随着经济体制改革的不断深化，我州社会组织和社会结构发生了深刻变化，各种“企业人”、“单位人”逐步转变为“社会人”、“社区人”，大量流动人员、离退休人员、自主择业人员、下岗失业人员、待安置大学毕业生和退役军人等人员汇集社区，不同类型的新经济组织、社会组织落户社区，社区日益成为各种社会群体的聚集点，承担着越来越多的社会管理功能。
社区是社会的细胞。就构建和谐社会而言，社区与社会的关系是局部与整体的关系。只有当“局部”达到了和谐状态时，“整体”才能达到和谐，从而实现整个社会的和谐。构建和谐社会绝不能忽视社区的重要作用，构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区。建设和谐社区已成为构建和谐大理一项十分重要而紧迫的任务。笔者认为，当前推进和谐社区建设重点要在以下五个方面下功夫。
一是要以居民自治为方向，在提高社区民主管理水平上下功夫。居民自治是和谐社区的重要标志。要通过宣传引导、教育培训、组织活动、提高利益关联度等多种途径和办法，大力培养社区居民的自治意识，进一步完善民主选举、民主管理、民主监督等制度，切实保障居民群众的选举权、知情权、参与权、监督权，不断提高社区民主管理水平，增强社区居民的主人翁意识和对社区的认同感和归属感，进一步增强社区的凝聚力和向心力。
二是要以服务群众为重点，在完善社区服务功能上下功夫。社区服务是和谐社区的生命力所在。要积极推进“一站式”服务，推行服务承诺、公开服务内容、简化办事程序，为社区居民提供高效、便捷的服务。要积极推动社区服务领域的拓展，重点发展面向困难群体的社会救助、社会福利和优抚保障等服务，加强对下岗失业人员的就业再就业培训，大力发展社区医疗卫生、商业网点、家政服务、物业管理等便民利民服务。要建立多渠道的社区服务投入机制，在坚持社会效益的前提下，实行社区服务市场化运作、实体化经营、产业化发展，使社区居民群众真正得到实惠。
三是要以平安创建为基础，在营造社区和谐人居环境上下功夫。良好环境是和谐社区建设的重要基础。要切实加强社区治安综合治理，积极构筑以社区民警为主体、物业保安为主力、治保会为依托的群防群治工作网络，充分发挥社区调委会的作用，及时化解各种矛盾和纠纷，把矛盾化解在社区，消灭在萌芽状态，确保社区居民安居乐业。要从解决社区“脏、乱、差”等问题入手，加大社区环境综合整治力度，搞好社区的绿化、美化、亮化、净化，营造良好的生活环境。
四是要以文化活动为抓手，在丰富社区居民精神文化生活上下功夫。文化活动是和谐社区建设的重要载体。要以改善人际关系、增进邻里团结、促进身心健康、崇尚文明新风为主题，大力开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动，积极举办社区文化节、社区联谊会等文化活动，努力用先进文化占领社区文化阵地，使社区成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的平台。
五是要以党的建设为保障，在发挥社区党组织的领导核心作用上下功夫。社区党组织是和谐社区建设的领导核心。要及时建立健全社区党组织，重视在城乡新区、新建小区、村委会改居委会的城乡结合部建立社区党组织，充分发挥社区党组织的领导核心作用，积极创新社区党建工作机制，实现社区党建工作由单纯抓社区党组织建设向抓驻社区单位的党组织建设延伸，由单纯抓社区党支部党员的教育管理向抓社区所有党员的教育管理延伸，由重点抓党务工作向解决社区实际问题延伸，把党组织的力量渗透到社区的每个角落。 ［作者单位：中共大理州委办公室］
