鹤庆县：五项机制推动“千万工程”落地生根

□ 通讯员 李剑

近年来，鹤庆县始终把学习推广“千万工程”经验作为新形势下“三农”工作的重点任务和促进乡村振兴的有力抓手，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，在17个示范村积极探索建立五项机制，有效推动“千万工程”在鹤阳大地落地生根。

建立“双培养”机制，促进产业兴旺。以构建“442”现代农业产业体系为目标，建立“双培养”机制，提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。以村党组织带头人后备力量三年培育储备行动、云南民族干部培训基地“送教下乡”培训班、农业经营主体带头人培训等培训活动为抓手，在全县范围内广泛开展“双培养”（培养乡镇和村社区干部、培养农村致富带头人）工作，全面提高干部的综合素质。2023年，全县共培养314名农村致富带头人。2024年计划培养认定致富带头人不少于287名，第一季度已培养认定111名。

建立乡村人居环境提升志愿服务机制，促进生态宜居。以绿美乡村建设和农村人居环境整治提升为抓手，建立乡村人居环境提升志愿服务机制，定期组织志愿者开展道路、活动场所、沟渠水塘、卫生死角、“五堆十乱”等清理工作，持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果。充分发动群众参与农村人居环境整治提升，全面推行环境卫生整治“门前五包”及“三清洁”工作，探索建立奖励引导机制推动垃圾分类处置。全县748个自然村共配置1427名保洁员。截至目前，全县村庄生活垃圾处理设施覆盖率达66%，行政村生活污水收集处理率达7.02%，农村生活污水治理率达32.46%。

建立乡村先进典型选树工作机制，促进乡风文明。以乡风文明建设为主题，建立乡村先进典型选树工作机制，充分发挥先进典型的示范引领作用，用身边典型教育引导群众，广泛开展“孝子贤媳”“五好老人”等先进典型选树和美丽庭院创建。以全县66个脱贫村和乡村振兴示范村试点“爱心超市+积分管理机制”推动村民自治，通过积分兑换生活日用品的方式，充分激发群众参与村务工作的热情。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，广泛开展“七进”活动，开展鹤庆十大最美人物、道德模范、“新时代鹤阳好少年”等先进典型选树工作，促进乡风文明。截至目前，全县共有全国文明村镇1个、省级文明单位12个、文明村镇7个、文明校园2所、文明家庭1户；州级文明单位37个、文明村镇16个、文明校园10所、文明家庭12户；县级文明单位84个、文明村镇110个、文明校园64所、文明家庭53户。2023年，建成3428户美丽庭院。

建立中心户长制，促进治理有效。以“党建引领乡村治理试点县”建设为抓手，全面加强基层组织体系建设，健全“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—中心户长—联系户”的乡村治理组织体系。以“中心户内无矛盾，户长身边无纠纷”为目标，通过“户长+政策宣传员+致富指导员+文明示范员+困难帮扶员和矛盾调解员”方式，构建起党组织领导的乡村治理体系。2023年以来，中心户长带动联系户开展活动2416次，群众“自己的事情自己办”理念深入人心。

建立促农增收机制，促进生活富裕。以增加农民收入为核心，引导土地承包经营权适度规模流转，推进农业适度规模经营，保障农民公平分享土地增值收益。目前，全县共流转土地面积87134亩，实现农村剩余劳动力就近务工，人均工资每人每天80元至150元。以农业种植业规模经营、乳业发展等为依托，探索推广“龙头企业+基地+合作社+农户”发展模式，推动农业价值链向中高端迈进，让农民获得更多增值收益和就业机会。目前，“一县一品”的乳畜业已构建“种植+养殖+加工”的完整产业链。以农村劳动力转移增收为补充，建设1个县级线上线下零工市场、9个乡镇就业驿站和行政村就业网点，利用沪滇帮扶劳务协作机制，与广东、上海、浙江等重点地区及其重点企业搭建信息对接平台，稳定和扩大省外转移就业规模，做好岗位推荐。2024年1—4月完成农村劳动力转移就业11.52万人次，其中，省外转移就业2.4万人次。