基层治理出新招 和美乡村入画来

□ 通讯员 张敏来 陈蕾

虞正启 汪建花

近年来，祥云县沙龙镇坚持党建引领，把基层治理工作与乡村振兴有机融合起来，创新创优“1234”模式，共治共建和美乡村。

谢官营三组一户人家，因邻里道路出行问题，一直纠纷不断，是村干部较为头疼的问题。今年2月，在村党总支书记夏紫阳带队一次又一次调解下，终于把这户人家的心结解开了。

谢官营村委会有3个自然村、5个村民小组、3000多人口，长期以来，邻里纠纷、土地纠纷、老人赡养、婚恋纠纷等问题都是村民中常见的剪不断、理还乱的“家务事”。为了把这些“家务事”办好办了，谢官营村实施了社会基层治理的“1234”模式和“1+3+N”模式。“1234”模式即打造一支过硬的村干部队伍，建立两个中心（综治中心和调度中心），建成了三支队伍（“村里头”服务队、一村一辅警、党员队伍），实施“1+3+N”多元化矛盾纠纷调处机制、常态化开展“敲门工程”、搭建智慧化平台、开展党支部联建四种治理模式。“1+3+N”模式即坚持党建引领，镇综治中心、派出所、司法所3家单位牵头，镇属各站所部门、各村（社区）村贤、乡贤、退伍军人、村干部等N种力量共同参与基层治理。

在实际工作中，针对摸排出的各类矛盾纠纷，分类处置，做到早发现、早介入、早劝导、早调解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效降低民转刑案件发生。通过“敲门工程”将法律宣讲服务送上门，变被动为主动，不断强化群众的法治观念。通过家庭风险月评估，把全村各家各户的人员结构、家庭状况、婚恋状况以及各户的矛盾突出点摸排出来，形成工作台账，及时介入普法宣讲、矛盾调解。全面掌握各类矛盾纠纷聚焦的重点人员和特殊人群，由村组干部包户，实时动态关注，让各类信访问题、矛盾纠纷在村内得到有效化解，不断完善多元化矛盾纠纷调处机制。此外，谢官营村还安装了在村调度中心能看得见的230多个摄像探头。谢官营村党总支书记夏紫阳说：“全村道路及阴暗死角基本做到了摄像头全覆盖，全村治安比较平稳，近两年来无盗抢行为发生，基层治理成效明显。”

沙龙镇紧邻县城，外来人口较多，人口结构多元，矛盾纠纷多发，治理任务繁重。针对辖区内矛盾纠纷多发性、多样性、主体多元化等特征，近年来，沙龙镇坚持问题导向，由谢官营村试点先行，在全镇创新实施1234模式和“1+3+N”基层治理模式。实施以来，群众解决“急难愁盼”的“大事”化解为相互理解的“小事”，村民由“旁观者”变成了“参与者”，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、命案可防可控”的状况。目前，全镇有“村里头”服务队7支，固定队员110余人，累计调处矛盾纠纷139件，调解成功139件，调解成功率达100%。