教育是一个庞大的社会系统工程，就其内部而言，虽然结构和层次复杂、多样，但它是一个相互联系、相互影响、相互促进的有机统一体；就其外部来说，与全社会有着广泛而密切的联系，既涉及千家万户的切身利益，又是国家繁荣富强的重要基础。我们要按照党的十七大报告提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略要求，坚持教育的基础性、先导性、全局性的地位不动摇，自觉遵循和运用教育规律，各级要侧重做好“五篇文章”，推动教育事业更好更快地发展。
一、做实九年义务教育。义务教育均衡发展是实现教育公平的基石，因此，要以均衡发展为主题，把不断夯实义务教育基础作为优化教育公平，进而促进社会公平的着力点。在进一步健全和完善城乡义务教育综合保障机制的前提下，积极推进国家“两免一补”、中小学校舍维修改造和建设、远程教育、师资队伍建设和素质教育等方面政策的有效实施，切实解决好公共教育资源的配置和使用及有效监管问题，努力缩小城乡之间、区域之间、学校之间，义务教育的师资和办学条件的差距。通过运用、发挥科学合理的教育教学评价机制的导向作用，全面提升九年义务教育的水平，为各类教育的可持续发展和全民素质的提高奠定坚实的基础。
二、做优普通高中教育。作为主要任务是升学预备教育的普通高中，对于国家选拔各类高层次的人才担负着十分重要的任务。在中国高等教育已从精英教育步入大众化教育阶段的今天，普通高中既有机遇又有压力。机遇是近几年来由于各级党委政府的重视，制约高中教育发展的瓶颈已经基本缓解；压力是全社会对高中教育的质量要求越来越高。必须坚持以提质增效为目标，对全州普通高中的办学水平进行全方位审视，下决心从根本上努力解决校际之间发展的极大不平衡问题。从如何实现科学管理、师资配备、教学研究、扬长促短、体现特色、分类分级评价入手，从全面提高质量的高度正确引导，减缓择校压力。不能通过无序、无规则竞争，以人为的因素过分地将优材生集中于少数学校。正确处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系，用科学、公平、积极的评价考核机制，激励发展相对滞后的学校不自卑、不自弃；鞭策比较先进的学校放开眼界，主动地将自身融入到全省甚至全国的同级、同类学校中加以比较，促使自己更上一层楼。
三、做强中等职业教育。要着眼于教育公平、着眼于经济发展、着眼于促进就业、着眼于脱贫致富、着眼于劳动力转移，把发展中等职业教育放在更加突出的位置，使之真正成为面向全社会的教育，并将其作为一项重大变革和历史任务来完成。利用好国家对所有农村学生和城市家庭经济困难学生都可以领取国家助学金的政策，处理好扩容与提质的关系。要从职业学校７０％以上的学生来自农村的实际出发，使农村贫困学生通过接受规范的职业技术教育后充分发挥一技之长，既能够成为在脱贫致富、建设社会主义新农村中的带头人，又能够在城镇稳定就业，实现“转移一人，一家脱贫”的目标。让越来越多的学生选择职业技术教育，将其培养成为国家需要的高素质劳动者和市场紧缺的技能型人才，促进教育结构的优化、各类人才的合理使用与流动。
四、做大学前教育。学前教育是对学龄前儿童有组织、有计划实施的教育，其发展规模和水平是一个地区教育整体发展程度的重要标志之一。目前全州３—６岁的幼儿入园率才达到５５％左右，不但幼儿园城乡分布很不均衡，而且水平参差不齐现象亦较为突出，要解决好这一问题，仅靠政府投入办园是远远满足不了社会的要求。必须继续加大贯彻实施《民办教育促进法》的力度，依托并运用市场机制，营造积极引导和鼓励、支持社会力量参与办学，建立健全和完善政府、集体、企业、个人等共同参与的多形式、多样化的幼儿教育办学体系。在不断扩大规模，逐年提高入园率的同时，健全城镇、乡村不同的评估体系，促进又好又快的发展，为群众提供优质的学前教育资源。
五、做活成人教育。要在巩固和提升“两基”成果和水平，坚决杜绝新文盲产生的基础上，着力构建“两个体系”、创造“一个环境”。即：一是整合农村教育资源，依托乡（镇）成人文化技术学校、县职业中学、农广校、农村致富函授大学、县、乡党校，根据新农村建设和市场所需设置课程，广泛开展长短结合、学用并重的多种形式的以适用科技培训为主的农民教育体系；二是依托县（市）教师进修学校和高等师范院校，建立和健全学历教育与非学历教育相结合、短期培训与离职进修相结合，既有经费保障，又有科学考核的中小学教师培养、培训体系，尤其把更新、提高农村中小学教师的知识和水平，放在重中之重的位置。创造人人都是学习对象，处处都是学习场所的终身教育环境。
［作者为大理州人大教科文卫工作委员会主任］
