据大理日报近日报道，今年新学期开学前大理市教育局发出了“关于严禁在义务教育阶段举办初中补习班的通知”，《通知》明确要求：从２００８年新学年开始各初级中学严禁举办义务教育阶段初中补习班；在名师名校的测评表彰中往届生不纳入考核范围；２００９级秋季招生，一级完中不再录取初中往届生。《通知》发出之后引起强烈的反响。教师、学生、家长、社会众说纷纭，褒贬不一。我认为这个决定是符合教育要科学发展、健康发展的要求，是一项促进教育协调、可持续发展的举措，很有必要形成共识。
一、该举措有利于《义务教育法》的全面贯彻落实。全国人大２００６年修订并颁布实施的《义务教育法》明确指出“适龄儿童、少年接受义务教育年限为九年”。这就从法律上界定了目前超过九年的各类教育不是义务教育的实施和保障范围，凡是接受了九年一贯制教育者，就应该根据实际情况进入高一级的非义务教育层次继续接受教育或者从事其它相应的职业。因此学校没有回收初中毕业生的任务和职责。
二、该举措有利于义务教育阶段教育教学质量的提高。新修订的《义务教育法》要求：“已经基本普及九年义务教育的地区，应当做好普及义务教育的巩固和提高工作，不断提高义务教育的水平和质量”。我州在２００１年前就已经基本实现了普及九年义务教育的目标，然而，由于受自然、经济等因素的影响和制约，不仅义务教育水平和质量的不均衡性十分突出，而且整体水平和质量也还不高。为此，集中精力，一心一意全面提升义务教育阶段的水平和质量，为各类教育更好更快地发展奠定更加坚实的基础，是基础教育的重中之重，任何时候都不允许偏离。
三、该举措有利于教师队伍建设。数量不足，质量不高，待遇偏低仍然是制约义务教育阶段水平和质量提高的重要因素之一。目前大理州尚有代课教师近４０００人，他们都是承担着义务教育的任务，工作艰辛、待遇偏低。如果义务教育阶段的初级中学再不停地招收补习班，教学能力较强的教师再往补习班倾斜，那么一是教师负担过重，二是代课教师只得均向教育基础差、起点低的校（点）靠拢，自觉不自觉地加大了边远贫困地区的教育发展步入良性循环轨道的难度。
四、该举措有利于避免义务教育资源的浪费。初中生复读占用了一定的义务教育资源（含硬件资源和软件资源），不但影响了义务教育资源的有效利用和科学调配，而且还将造成新的不均衡，使本来就形成的差距更加拉大。同时不利于国家和省、州关于治理教育乱收费，努力促进义务教育均衡发展的相关政策的全面贯彻落实。
五、该举措有利于高中阶段教育结构的优化。普通高中、职业高中、普通中专、技工学校形成了我国现阶段较为完整的高中阶段教育体系。普通高中的主要任务是履行升学预备教育的职责，为普通高等院校选拔人才提供基础支撑；各类中等职业教育的任务是依据市场需求设置专业，以促进就业为目标，培养有文化懂技术的人才。教育方向的一致性、培养目标定位的多样性都是由我国社会主义现代化建设对各类人才的需求的客观性所决定的。因此，学校要端正办学的指导思想，对接受义务教育的学生，学校应认真宣传科学的人才观，从学生的实际出发，因势利导，促进毕业生的合理流向，让其各取所需、各学所求，在不同类型的非义务教育阶段的学校健康成长，全面发展。全社会也要为改变千军万马挤独木桥为多种形式造就人才，使高中阶段教育的结构不断得到优化，学生成长的道路不断拓宽而共同努力。这样，才能真正体现社会主义社会教育的本质要求。
（作者系大理州人大教科文卫委员会主任）
