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大理国税:服务科学发展 构建和谐税收

2010-01-28 阅读: 出处:大理日报B4版 作者: 编辑: 
 

大理州国税局局长雷波到大理骏马工贸集团调研

思路创新 措施有力

大理国税有效破解金融危机影响

    (代编者按)
    2009年,席卷全球的金融危机虽然对我州的影响没有沿海地区那样大,但其“威力”也逐步显现,主要是企业利润和税收收入增速下降,各方信心受到打击,这一切,直接影响着税收收入。然而,应对金融危机、振兴经济恰恰又需要财政的发力,税收作为财政收入的主要来源,如何确保稳中有升,在这特殊的时刻显得尤为重要。
    在困难与压力面前,大理州国税局增强忧患意识,积极应对金融危机影响,大胆作为,结合“创新发展年”工作主题,创新发展思路:
    ——“贯彻一条思路”,即坚定不移地贯彻“狠抓作风建设,强化责任落实,坚持以人为本,构建和谐国税”的总体工作思路,以加强作风建设为抓手,以强化岗位责任落实为重点,以加强队伍建设为根本,以构建和谐平安国税为保障,大力弘扬良好作风,着力提高执行力和落实力,牢固树立责任第一和质量第一的思想意识,着力提高整体工作质量和效率,保证各项工作落到实处并取得明显成效。
    ——“构建一套机制”,即通过管理创新制定实施考核激励机制、四级联动税收分析制度、“三比一创建”活动等相关工作制度,着力构建有利于推动各项工作有效落实的工作机制。
    ——“突出一个主题”,即突出“责任·关爱·和谐”的国税文化建设主题,探索文化管理的路子。倡导各级领导班子对大理国税事业科学发展肩负起责任,每个干部职工对岗位充满责任感,把责任意识放在第一位,承担应当承担的责任,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作,忠诚守护每个岗位;倡导各级领导班子用关爱带队,同事之间、税企之间建立诚恳平等、真诚互信、宽容维护的氛围,把关爱贯穿于工作和生活的全过程;倡导各级领导班子坚持以人为本,调动一切积极因素,协调各方利益关系,营造良好工作氛围,注重人的全面发展,共建和谐税收,促进税收与经济和谐发展。
    ——“倡导一系列理念”,即坚持在工作中不断引入新的理念,积极谋求干部职工的认同,并转化为工作上的自觉行动,以理念灌输助推工作落实。以“责任第一,质量第一”的理念,使每个干部职工牢固树立责任第一和质量第一的思想意识,从自己的岗位做起,不断提高国税工作的整体质量和效率。以“纳税人是税收管理工作核心”的理念,引导工作着力点从应用信息系统转移到税源管理和纳税服务上来。以“发现问题也是成绩”的理念,增强正视问题的勇气,把工作着力点放在解决问题、推动落实上来。以“风险税源优先管理,重点税源重点管理,日常事务有人管理,利用数据管理税源”的理念,不断创新税源管理。以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”的理念,增强服务意识,丰富服务手段,改进服务方式,推动税收管理向“管理服务型”转变。以“领导干部‘带教’”的理念,使各级领导干部充分认识高素质的干部队伍,不仅是管出来的更是带出来的,促使各级领导干部切实转变作风,提高动手能力,发挥表率作用。以“制度和措施宣传的密度、检查的深度等于干部职工执行的力度”的理念,加强各种制度、措施的宣传和落实、执行情况的督查督办,提高行政效能。
    ——实现“五个目标三个满意”,即实现连年完成组织收入任务,实现税收政策落实到位,实现纳税服务优质高效,实现内部管理规范有序,实现干部队伍廉洁自律,努力使全州国税工作让省局和党委、政府满意,让广大纳税人满意,州局党组工作让多数干部职工满意。
    “机会总是给有准备的人。”大理州国税局卓有成效的工作措施,与国家相继出台的政策和应对措施形成契合点,产生了强大的合力。2009年,虽然受全球金融危机的影响,但国税组织收入工作仍取得较好的成绩,全年全州国税系统累计组织税收收入383,913万元,比上年增收32,632万元,增长9.29%,圆满完成了云南省国家税务局下达的奋斗目标和州委、州人民政府确定的全年收入目标任务,为经济发展提供了强有力的保证!

向管理和服务要收入

大理国税管理创新实现增收2亿元

    刚刚过去的2009年,我州国税系统坚持以科学发展观为指导,以管理创新为抓手,推行“风险税源优先管理,重点税源重点管理,日常事务有人管理,利用数据管理税源”的科学管理模式,税源管理质量和效率不断提高,有效破解形势严峻的国税收入状况,实现管理性增收2亿多元。
    第一,建立并完善了《领导班子考核办法》、《业务管理考核办法》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《目标管理等级局认定奖励办法》、《州局机关绩效考核办法》等一系列工作考评制度,初步建立起考核到岗位、评价到个人的有效激励机制,有力地促进了全系统工作作风的明显转变。
    第二,推行每周工作联系例会和每月业务协调联系例会、税负责任管理、领导干部管户、税收管理员主副岗、纳税评估人才库、机关与基层联系点、领导挂钩基层联系等系列制度,及时把握组织收入的动向,发现税源管理中的问题,为基层解决好组织收入和税源管理中遇到的困难和问题。
    第三,探索总结重点行业、特色行业、大型企业、管理薄弱环节、以票控税以及零散税收管理的有效方法,健全长效机制,逐步加以规范和推广,行业管理实现税收增收6,499万元。
    第四,开展典型评估、稽查案例解剖分析和经验交流,推动纳税评估和税务稽查工作的深入、有效开展。2009年全州国税系统对526户企业所得税纳税人的评估,发现并纠正了存在的20多个问题,补缴企业所得税3,495万元;对493户增值税纳税人的评估,补缴增值税5,327万元;对261户纳税人的稽查,有问题213户,查补入库收入7,409万元,其中税款6,424万元(含企业自查、纳税评估补税4,647万元),罚款122万元,滞纳金864万元,超额完成了省局下达的5,553万元的稽查收入任务。
    第五,推行了“风险税源优先管理,重点税源重点管理,日常事务有人管理,利用数据管理税源”的管理模式,采取一系列举措,千方百计挖掘税源管理的空间和潜力,税源管理质量和效率不断提高。一是建立了税收管理员-税源管理分局-县市局-州局“四级”联动税收分析制度,加强税收计划执行情况的分析、检查、通报,深化税收分析,切实改变就数字分析数字的分析模式,从经济的角度来分析税收,从抽象的数字中发现规律,拓展税收分析的深度。二是开展了17个税源管理分局“比执法规范、比管理精细、比优质服务,创建科学管理先进分局”的“三比一创建”活动,有效激发了基层税源管理部门和广大税收管理员的积极性、主动性和创造性,增强了服务和管理能力,在一定程度上解决了税源管理中“疏于管理,淡化责任”的问题。三是开展了税源管理分局“结对交流”活动。全州17个税务分局结成9个“对子”,在税务分局之间形成互联、互帮、互学、互助、互促的机制,建立定期交流、信息共享、互评互查、服务交流等一系列制度,突破惯性工作思维,转换角度发现亮点,推动工作有效落实,采取不同形式交流税源管理工作经验,促进了征管质量有效提升。四是开展了“百名干部进百企,优化服务保增长”主题活动。全州100名副科以上干部和部分业务骨干“一对一”进百户企业,直接了解掌握全州重点税源企业生产经营管理的现状及存在的困难和问题,积极反映并帮助协调解决;了解重点税源纳税服务需求和对优化纳税服务工作的意见、建议;了解企业执行税收政策情况,开展税收政策的宣传和重点税收政策的辅导,为符合条件的企业落实好国家各项结构性减税政策。
    管理创新有效解决了组织收入工作中存在的问题和弊病,强化了全州国税系统的税源管理意识,增强了税收管理员的责任,使税源管理工作中存在的薄弱环节能够及时发现和解决,税源管理工作的针对性和有效性进一步增强,而且进一步规范了税收分析工作,提高了税收分析数据的精确性,进一步加强了部门之间的互动协作,初步形成国税收入随着经济增长而正常增长的长效机制。

大理国税优化服务为企业发展加油助力

    核心速读:2009年,大理州国税系统不折不扣地贯彻落实国家增值税转型政策、调整小规模纳税人征收率、落实小排量车车辆购置税减按5%征收政策等一系列结构性减税政策和其他税收优惠政策,年内全州新购进设备共抵扣增值税额11,662万元,减免税收2,296万元;小规模纳税人征收率统一调为3%后减轻负担6,706万元;减征1.6升及以下排量乘用车12,635辆,减免车辆购置税3,174万元。另外根据相关政策规定办理其他各种减免税收23,987万元。
    2009年11月1日至12月20日,全州国税系统100名副科以上干部和部分业务骨干“一对一”走进一百户企业,了解掌握全州重点税源企业生产经营管理的现状及存在的困难和问题,了解重点税源纳税服务需求和对优化纳税服务工作的意见、建议,开展税收政策的宣传和重点税收政策的辅导,为符合条件的企业落实好国家各项结构性减税政策。通过历时2个月的活动,有针对性地宣传了税收政策,增进了税企之间交流沟通,规范了税收执法行为,减少了企业涉税风险。到2009年12月,百户企业中共有49户涉及补缴税款3,606万元。
    这是大理州国税局2009年众多“优化服务,增强企业抗御风险能力”活动项目之一。
    在经济下滑的情况下,纳税人对优化纳税服务提出了更高的要求和期望。大理州国税局领导班子深刻地认识到,能否达到纳税人的要求和期望,能否为企业发展脱困加油助力,是金融危机下对国税机关的一个新考验。面对金融危机带来的严峻复杂的收入形势,全州国税系统秉承“为纳税人服务”的理念,高度统一思想,收入愈加吃紧,愈加认真落实各项税收优惠政策,及时按规定办理税收减免,为纳税人减轻负担,从税收政策上支持企业产能扩张、技术改造,促进企业优化结构,增强竞争实力,帮助企业应对金融危机。2009年,大理州国税系统不折不扣地贯彻落实国家增值税转型政策、调整小规模纳税人征收率、落实小排量车车辆购置税减按5%征收政策等一系列结构性减税政策和其他税收优惠政策,年内全州新购进设备共抵扣增值税额11,662万元,减免税收2,296万元;小规模纳税人征收率统一调为3%后减轻负担6,706万元;减征1.6升及以下排量乘用车12,635辆,减免车辆购置税3,174万元。另外根据相关政策规定办理其他各种减免税收23,987万元。一系列减免税政策的实施,充分发挥了税收政策依法扶持企业度过难关的作用,促进了地方经济的发展。
    越是困难,越要抓好精神文明建设,只有带好队伍才能收好税。2009年,大理州国税系统精神文明建设再创佳绩:弥渡县国税局荣获“创建全国精神文明建设工作先进单位”称号;州国税局等9个单位荣获省委、省人民政府“文明单位”称号;祥云、永平两县国税局计征股分别被省妇联和省国税局联合授予“巾帼文明岗”;全州国税系统荣获州委、州人民政府命名的“文明行业”;宾川、永平、巍山被云南省国家税务局授予第十四批“文明单位”;弥渡、剑川、鹤庆、洱源、宾川、祥云、南涧、巍山、漾濞、永平、大理等11个县(市)国税局被州委、州人民政府表彰命名为第十一批“文明单位”,这些荣誉的取得,在社会和纳税人面前塑造出一个团结、进取、务实、创新的国税形象。
    小贴士>>>
    按照分税制财政管理体制的要求,我国现行税种划分为中央税、中央与地方共享税、地方税三种。其中,中央税归中央所有,地方税归地方所有,中央与地方共享税分配后分别归中央与地方所有。
    为适应分税制的要求,全国税务机关分为国家税务局(简称国税)和地方税务局(简称地税),负责征收不同的税种。国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税,地税主要负责征收地方税。
    大理州国税局主要负责征收和管理增值税、消费税、企业所得税、储蓄存款利息个人所得税和车辆购置税等。

2009:数字见证大理国税发展

    383,913万元 全州国税系统累计组织税收收入383,913万元,增收32,632万元,增长9.29%,完成省局年初下达我州收入确保目标370,190万元的103.71%,超收13,723万元。
    366,674万元 州人民政府下达“三税”(即增值税、消费税、企业所得税)目标任务360,000万元,实际完成366,674万元,超收6,674万元,比2008年增收31,714万元。
    45,529万元 全州国税系统办理减免税23,987万元,落实结构性减税政策减轻纳税人负担21,542万元,减轻纳税人负担、减免税收共45,529万元,为保民生、保稳定、保发展起到了积极的作用。
    20,000万元 大理州国税局以税源管理作为组织收入工作主战场,通过以强化企业所得税汇算清缴申报审核和交叉检查以及增值税、所得税、消费税纳税评估、专项政策辅导、中介机构评审、企业自查、税务稽查等征管措施和手段,实现管理性增收20,000万元。
    7,409万元 对261户纳税人开展稽查,发现有问题213户,查补入库收入7,409万元,其中税款6,424万元(含企业自查、纳税评估补税4,647万元),罚款122万元,滞纳金864万元。
    47563户 全州国税系统管辖税务登记户47563户,其中非公经济35858户。
    267.39亿元 大理州国税系统税收收入从1994年成立时的5.72亿元到2009年的38.39亿元,平均每年以13.6%的速度增长,15年间,全州国税系统累计完成税收收入267.39亿元,实现了连年持续稳定增长,保证了财政支出逐年递增的需要,为国家和大理经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。
    文字统筹:本报记者 杨加方
    版式设计:本报记者 何俊倬
    照片提供:杨宏斌

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