设为首页
收藏本站
在线投稿
联系我们
   国内统一刊号 CN53-0011
首页 | 本地·时政 | 图片 | 经济 | 财经 | 社会 | 理论 | 法制 | 文化 | 科技 | 旅游 | 学习教育 | 乡镇社区 |
专题 | 国内·国际 | 健康 | 文娱 | 体育 | 时尚 | 休闲 | 汽车 | 房产 | 环保 | 视点 | 三塔文史 | 洱海副刊 |
 ◆ 你现在的位置是:首页 >> 专题 >> 正文
 

不忘初心,开启新时代民族团结进步事业新征程

2017-11-21 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 

——纪念大理白族自治州成立61周年
大理白族自治州民族宗教事务委员会


    在全国各族人民深入学习宣传贯彻党的十九大精神,不忘初心,牢记使命,高举旗帜,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际,我们迎来了大理白族自治州建州61周年!11月22日是大理白族自治州成立61周年纪念日,在这神圣、庄重、值得纪念的日子,让我们一起回顾自治州光辉的发展历程,共话改革开放带来的巨大变化,共同展望中国特色社会主义建设新征程,具有特殊而深远的意义。
    六十一年栉风沐雨,六十一年春华秋实。1956年11月22日,全国唯一的白族自治州大理州正式成立,从此开启了大理州各民族团结进步的新纪元。
    61年来,在中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,在党的民族政策的光辉照耀下,大理州各族人民走过了波澜壮阔的发展历程,取得了有目共睹的辉煌成就。特别是党的十八大以来,在以习近平总书记为核心的党中央亲切关怀下,州委、州政府团结和带领全州各族人民牢牢把握“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的民族工作目标任务,手足相亲、守望相助、一往无前,在民族宗教工作创新推进的大好机遇下,办成了许多过去想办而没有办成的大事,谱写了民族团结进步的时代篇章,实现了经济社会发展的历史性跨越。“民族宗教工作创新推进”的成果在大理州有真切生动的体现,全州呈现出经济发展、民族团结、文化繁荣、宗教和顺、社会和谐、生态文明、各族人民幸福美好的亮丽风景。
    一、始终坚持和完善民族区域自治制度,用法制保障各民族的平等
    61年来,中共大理州委、州人民政府始终坚持和完善民族区域自治制度,充分保障各民族的合法权益和少数民族的特有权益。
    一是充分行施自治权。1956年在建立自治州的过程中,建立了巍山彝族回族自治县,1965年建立了南涧彝族自治县,1985年建立了漾濞彝族自治县。作为民族区域自治制度的补充,从50年代起先后建立39个民族自治区(乡级),1984年建立过133个民族乡,1988年区乡体制改革中设立了17个民族乡,后经过乡镇行政区划撤并、撤乡建镇等,目前全州有11个民族乡,充分保障了各民族的自治权和平等权。
    二是始终把民族团结进步各项事业纳入法治化轨道,夯实民族团结的制度根基。几十年来,围绕经济建设、社会发展、文化传承、旅游开发等突出问题,1986年11月自治州第七届人民代表大会通过《云南省大理白族自治州自治条例》,此后又制定了15件单行条例。2015年3月,新修订的《中华人民共和国立法法》颁布实施以后,大理州于2016年8月获得地方立法权,在全省率先制定颁布了《大理白族自治州乡村清洁条例》,形成了比较完备的民族政策法规体系。充分保障各民族的合法权益和少数民族的特有权益。
    三是大力培养选拔使用少数民族干部。把抓好少数民族人才培养作为提高民族地区发展后劲的一项强基工程来抓,制定出台《关于加强全州人才工作实施意见》、《关于加大“四类干部”培养选拔工作的意见》、《大理州少数民族干部培养使用规划》等系列政策性文件,强化对少数民族干部的培养、选拔和使用工作,坚持“六个优先”选用少数民族干部,对傈僳、苗、阿昌、藏、布朗、拉祜等6个少数民族在参加公务员和事业单位人员考试中实施加分照顾,为人口较少民族考生特设岗位。采取培训、挂职锻炼、外出考察等方式培养少数民族干部。全州3个自治县、11个民族乡都按照自治法的有关规定,由自治民族和建立民族乡的少数民族担任主要领导;在各级领导班子及其职能部门中,都配备一定数量的少数民族干部。各级领导班子少数民族干部比例超过人口所占比例。各级党代表、人大代表、政协委员中都有少数民族代表,少数民族当家做主,自主管理本民族地区各项事务的权利得到落实。
    二、始终把发展作为第一要务和解决一切问题的总钥匙,突出基础设施建设和产业培植
    一是基础设施显著改善。不断完善“五网”建设规划,建立项目前期工作“资金池”,以省州“四个一百”项目为抓手,加快推进重大基础设施建设,2016年固定资产投资完成750.6亿元,比1955年年均增长19.71%。以县县通高速为目标,加快路网建设,大丽高速、上鹤高速公路先后建成通车,214线剑川段、洱源至上关一级公路完成改造,楚大高速扩容、大漾云、南景、鹤庆至丽江关坡高速公路建设进展顺利,12个县市全部通高等级公路,其中7个县市通高速公路。广大铁路扩能改造、大瑞铁路建设稳步推进,大临铁路加快建设,全州铁路在建里程300.3公里,通车运营里程245公里,2016年全州铁路运输客运到发量551万人次,货运到发量21.2万车1209万吨,分别是2012年的3.8倍和4.6倍。大理机场应急扩容改造和临时口岸建设开工,开通大理至北京、上海、天津等22条航线,2016年旅客吞吐量、货邮吞吐量分别是2012年的3.8倍和6.9倍。清洁能源开发利用加快,电力装机达1386万千瓦,共建成220千伏以上变电站10座,线路长度2877公里;建成功果桥、龙开口、鲁地拉3座大型水电站,苗尾水电站下闸蓄水,800千伏滇西北送广东特高压输电工程顺利推进。水网建设步伐加快,洱源三岔河等9件水源工程竣工验收,永平玉皇阁水库等36件在建水源工程加快推进,新增有效灌溉面积45.2万亩,解决农村饮水不安全人口132.7万人。“智慧大理”建设加快推进,实现行政村光网全通达与移动4G网络信号全覆盖,移动用户和互联网普及率达98%和70%。
    二是产业培植不断加快。编制了旅游文化、高原特色农业和食品加工、先进装备制造、生物医药和大健康、现代物流、矿冶建材六大产业发展规划,进一步明确发展目标,强化扶持措施。坚持龙头企业带动,落实一企一策帮扶措施,通过问题清单交办、联审联批等形式,积极帮助企业解决实际困难。加快大理国家级经济技术开发区、3个省级重点园区和5个特色园区规划建设,每年实施80项重大工业项目,时骏集团20万辆出口型载货汽车技改和10万辆短途纯电动车、祥云飞龙湿法铅技改等项目建成投产,鹤庆绿色水电铝加工一体化项目加快推进。2016年,全州全部工业总产值实现1036.81亿元,比1955年年均增长13.43%。稳定粮食和烟叶生产,着力做大核桃、乳畜、蚕桑、生态茶等优势产业,特色经作面积达1382万亩,农产品电商销售稳步增长,2016年全州农业总产值实现388.8亿元。加快全域旅游示范州建设,着力构建“一核四区”旅游发展格局,加快旅游基础设施建设和新产品开发,认真落实省州旅游市场整治措施,2016年全州接待海内外旅游者3859万人次,年均增长20.2%;旅游业总收入534.6亿元,年均增长28.6%。快递物流、金融保险、电子商务等服务业加快发展。
    三是综合实力明显增强。2016年,全州地区生产总值实现972.2亿元,按可比价比1955年年均增长7.38%,一般公共预算收入82.01亿元,年均增长8.5%,一般公共预算支出294.82亿元,年均增长10.1%。五年来,三次产业结构由1955年的61.9∶20.1∶18.0调整到21.1∶38.2∶40.7,城镇居民人均可支配收入29371元,年均增长9.9%,农村居民人均可支配收入9612元,年均增长14%。
    三、始终坚持以人民为中心的发展理念,加大民生事业发展和脱贫攻坚力度
    一是民生事业持续发展。坚持优先发展教育事业,学前教育基础设施不断改善,弥渡、祥云等7个县义务教育发展基本均衡通过国家评估认定,九年义务教育巩固率92.86%。高考综合成绩稳中有升,职业教育就业率保持在96%以上。大理学院成功更名为大理大学,大理技师学院、农林职业技术学院、滇西应用技术大学、大理护理职业学院实现招生。提升卫生服务能力,州医院改扩建有序推进,州二院完成整体搬迁,州儿童专科医院主体工程完工。文艺精品创作、文化遗产保护、文化惠民等工作扎实有效,全民健身活动蓬勃开展。社会保障体系不断完善,就业创业工作成效明显,城镇居民医保和新农合制度全面并轨,城乡社会救助扎实有效。每年公开承诺实施10件惠民实事都能得到落实。
    二是脱贫攻坚有力推进。以“钉钉子”精神,用“绣花”功夫,认真落实“五个一批”,精准推进脱贫攻坚工作。扎实开展精准识别,加强贫困对象动态管理,目前全州还有建档立卡贫困人口55987户198470人。建立财政投入增长机制,50%涉农资金和扶贫专项资金投向当年脱贫摘帽县,党的十八大以来共投入脱贫攻坚资金301亿元。抓实产业扶贫,推广“党支部+龙头企业+贫困户”以及电商扶贫、资产收益、委托经营等发展模式,因地制宜发展特色种植、养殖产业,加大劳动力转移输出力度,持续增加贫困户收入。筹措产业互助资金1.6亿元,建成互助社675个。抓实教育扶贫,投入51.87亿元全面改善义务教育学校办学条件,建档立卡贫困户子女全部享受教育资助政策。抓实健康扶贫,构筑建档立卡贫困户“城乡居民基本医疗保险+大病保险+医疗救助+补充医疗保险”四道保障线。抓实基础设施建设,实施贫困乡村整乡整村推进全覆盖工程,完成易地搬迁3424户,农村危房改造1.92万户,政府兜底统建5712户。抓实社会扶贫,4.4万名干部职工挂包8.9万户建档立卡贫困户,401个民营企业挂钩418个村。深入推进沪滇扶贫协作,实施帮扶项目68个,投入帮扶资金11450万元。五年来全州共脱贫20.9万人,减贫率56.9%,贫困发生率7.01%,2016年扶贫开发工作被省综合评价为“较好”等次。
    四、始终突出民族文化的引领作用,努力构建各民族共有精神家园
    坚持文化自信,坚持马克思主义方向,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,培育和践行社会主义核心价值观,大力培育和弘扬中华民族优秀传统文化,加强白族、彝族、回族、傈僳族、苗族优秀传统文化的保护、传承和创新,于2015年7月制定施行了《大理州非物质文化遗产项目保护与管理办法》和《大理州非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》,着力巩固非遗抢救保护成果,延续传统民俗,加强非遗物质文化存续环境保护,关注原住民生活状态,振兴传统工艺,以非物质文化遗产镌刻民族的记忆、留住共同的乡愁。启动实施大理十大美丽乡愁评选系列活动,成功创建国家园林城市1个、省级园林县城7个,完成22个历史文化名城(镇村街)保护规划和10个保护性详细规划编制,共有111个村落分4批列入了中国传统村落名录,最大限度保留了历史资源、民族味道、乡村风貌。我州成功建成云南省首家州市级非物质文化遗产专题博物馆——大理州非物质文化遗产博物馆。全州共有非物质文化遗产代表性项目391项,非物质文化遗产项目代表性传承人1270名,有文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”8个,68位民间艺术家被文化部和省文化厅分别命名为高级音乐师、舞蹈师、美术师,59人被命名为“大理州民间艺术大师”。全州共有国家级文物保护单位25项,省级文物保护单位52项,州级文物保护单位135项,县级文物保护单位320项。2017年云南省“文化和自然遗产日”非物质文化遗产宣传展示主场活动将于6月10日-12日在大理举行。同时,我州于2011年被文化部列入国家级文化生态保护实验区,保护规划现已通过文化部批复实施。
    五、始终把民族团结作为各民族的生命线,强力推进民族团结进步创建活动
    党的十八大以来,围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,以创建全国民族团结进步示范州为载体和抓手,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。
    一是把民族工作贯彻于全州各项工作中,民族团结进步事业成效明显。全面落实民族区域自治制度,认真抓好“两个共同”、“三个离不开”学习宣传教育,深入开展民族团结进步创建“七进”活动,不断夯实民族团结进步思想基础。仅2017年州委、州人民政府就制定和出台了《大理州民族村寨建设“十三五”规划(2016-2020年)》《大理州民族团结进步示范区建设规划(2016-2020年)》《中共大理州委大理州人民政府 关于“全国民族团结进步示范州”巩固提升的意见》《中共大理州委 大理州人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》,认真实施“十百千万示范创建工程”,积极整合项目、资金,强力帮扶1225个发展滞后的少数民族自然村加快发展,着力打造150个条件较好的样板村率先发展。先后创建了2个民族团结进步示范县、20个民族团结进步示范乡镇、52个民族团结进步示范村、56个少数民族特色村寨、9个民族团结进步示范社区。
    二是成功创建“全国民族团结进步示范州”。全州共有2961家单位开展了民族团结进步创建活动,其中进机关987家,进企业284家,进社区61家,进乡镇110家,进学校1146所,进宗教活动场所329处,进军营44家,基本实现全覆盖;州委、州人民政府命名了二批6个创建民族团结进步示范县和三批584个创建活动示范单位, 12县市共命名了1120个创建活动示范单位,目前州委、州人民政府正筹备命名第三批创建民族团结进步示范县市和第四批创建活动示范单位,涌现出了一批类型多样、亮点突出、特色鲜明的先进典型。2015年9月,中共云南省委作出《关于开展向洱源县三营镇郑家庄学习的决定》,同月省委宣传部授予郑家庄“云岭楷模”荣誉称号,郑家庄成为民族团结进步的典范。2016年9月,大理州被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。
    三是不断提高社会治理能力和水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针,及时组织学习新修订《宗教事务条例》,依法管理宗教事务,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。围绕法治国家、法治政府、法治社会建设,树立科学立法、严格执法、公正司法、全民守法理念,加强普法宣传教育和依法治州,扎实推进平安大理建设,连续三届被中央综治委授予“全国社会治安综合治理优秀州”荣誉称号,并荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。
    六、始终树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快生态文明建设和洱海保护
    一是洱海保护治理实现突破。始终牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”“让‘苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间”的殷殷嘱托,坚决按照省委、省政府“采取断然措施、开启抢救模式”的部署要求,坚持“山水林田湖草”综合治理,全力推进洱海保护治理“七大行动”。成立州、县市指挥部和工作组,组建16支驻乡镇工作队,建立洱海抢救性保护行动科研团队和专家咨询体系及三级督察体系、五级河长体系。深入开展流域“两违”整治行动,排查出违章建筑941户,拆除违章建筑660户、9.54万平方米,关停客栈餐饮经营户2498家。深入开展村镇“两污”治理行动,村落污水处理设施覆盖面进一步扩大,污水垃圾整治扎实有效。深入开展面源污染减量行动,核心区及周边生态隔离带完成土地流转2.88万亩,关停禁养区畜禽规模养殖场9个、完成搬迁3个。深入开展节水治水生态修复行动,城乡统筹供水工程中有4个自来水厂正式通水,“三库连通”一期工程建成通水,建成湿地25524亩。深入开展截污治污工程提速行动,“十三五”规划项目完成主体工程建设7项,抓紧推进69项,正在开展前期34项,完成年度投资55.35亿元,累计完成投资98.01亿元。深入开展流域综合执法监管行动,累计执法检查企业、客栈、餐饮920家,处理投诉176件。深入开展全民保护洱海行动,全社会共同参与氛围日益浓厚。中央电视台先后连续在《新闻联播》等重点栏目,对大理州生态文明建设和洱海保护治理成效作了系列报道。洱海水质向好稳定,湖内水生态发生了积极变化。五年来洱海水质总体稳定保持Ⅲ类,2017年洱海全湖水质1至5月为Ⅱ类,6至11月为Ⅲ类。
    二是生态文明建设深入推进。牢记习近平总书记“留得住青山绿水,记得住乡愁”的指示,以建设宜居大理为目标,抓实“多规合一”规划编制和执行,实现县市、乡镇、村庄总体规划全覆盖,全州城镇控规覆盖率达78%。加快市政道路、综合管廊、停车场等设施建设,大理市新型城镇化综合试点稳步推进,全州常住人口城镇化率达44%,提高6个百分点。新建城市污水处理厂14个、生活垃圾处理场14座,实施108个重点乡镇“一水两污”项目和118个省级示范村项目。建成经济适用房、公租房、廉租房5.8万套,发放租赁补贴2.6万户,实施棚户区改造8.7万户、农村危房改造和抗震安居工程37.6万户,房地产业保持健康发展。扎实推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”,查处违法建筑面积182万平方米,“三清洁”清运垃圾120万吨。安装“点亮大理”乡村路灯12.3万盏。大理市创建为国家园林城市,7个县城创建为省级园林县城,建成公园148个,城市建成区绿地率达22.5%。共有国家和省级历史文化名城名镇名村名街22个,有111个中国传统村落。
    党的十九大报告指出:深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。站在新时代的历史起点上,我们要紧紧把握党对民族工作的基本方针,加快推进少数民族地区的发展,进一步巩固提升“全国民族团结进步示范州”创建成果,努力把大理建设成为民族团结进步的典范。

上一条新闻:
下一条新闻:

 
 
           
新闻服务热线:15087275888 15087275999 13577251771
本网所刊登的新闻﹑信息和各种专题专栏资料, 均为大理日报社版权所有,未经协议授权,禁止下载使用。