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中共大理州政府法制和政策研究办公室党组关于巡察整改情况的通报

2018-01-26 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 

    根据州委统一部署,2017年7月21日至8月9日,州委第六巡察组对州政府法制和政策研究室党组进行了巡察。2017年10月20日,州委第六巡察组向州政府法制和政策研究室党组反馈了巡察意见。根据《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》和《中共大理州委巡察工作实施办法》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、党的领导弱化方面
    (一)关于“党组班子‘四个意识’不强,领导核心作用发挥不充分”问题的整改落实情况
    一是强化学习教育,提高管党治党意识。2017年8月以来办党组理论中心组集中学习5次,认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高班子成员政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚持全面从严治党,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。召开10次党组会,重点研究全面从严治党、加强巡察整改、落实党风廉政建设责任制和落实州委、州政府重大决策部署,办党组班子管党治党的主体责任意识和担当意识进一步增强。建立了周一政治学习集中辅导制度,每周安排一名办领导和科室负责人讲授十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和《党章》等,创新学习方式,提高学习质量。
    二是主动服务于全州经济社会改革发展大局。把主要领导及班子成员从繁杂的事务性工作中解脱出来,将主要精力用在谋事创业掌全局中来。切实履行指导全州依法行政工作职责,认真做好法律意见审查、行政复议、行政执法培训、行政执法监督、规范性文件备案审查等工作,年内提出法律审查意见317件,审查并登记备案规范性文件37件,办结州政府行政复议案件10件,完成全州3360名行政执法人员培训。充分发挥州政府决策咨询平台作用,年内高标准完成了12期《大理政报》、24期《政策摘编》的编辑发行。认真履行烟办职能,完成了2017年烤烟种植、收购目标任务。紧密配合洱海保护治理“七大行动”的开展,及时报省政府法制办备案审查取得了《大理白族自治州人民政府关于划定和规范管理洱海流域水生态保护区核心区的公告》的登记编号,及时对大理市人民政府和洱源县人民政府《关于开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治的通告》进行备案审查并给予登记编号。
    三是加强意识形态制度建设。修订完善《大理州政府法制和政策研究办公室党组意识形态工作责任制实施细则》和《干部职工意识形态工作考核评价办法》。成立了办意识形态工作领导小组,将意识形态教育纳入党组理论中心组专题学习内容,按照意识形态学习教育安排,每月安排一次全办干部职工的意识形态专题学习教育,不断提高干部职工“四个意识”和政治定位。
    (二)关于“党组班子凝聚力、向心力不足,开拓精神有差距”问题的整改落实情况
    一是召开党组会对办职能定位、班子成员职责分工进行专题研究,明确班子成员分工,班子成员既做到分工负责,又加强协作配合和相互补台。召开党组巡察整改专题民主生活会,班子成员对存在的开拓创新不够、担当精神不足的问题进行了深刻反思,进一步理清工作思路,强化责任意识,全面落实责任,抓实抓细分管工作。开展交心谈心活动,主要领导与班子成员交心谈心,班子成员与分管联系科室负责人交心谈心,进一步增强了党组班子的凝聚力和向心力。
    二是高质量完成课题调研任务。及时制定课题研究计划,增强课题研究的针对性和实效性,着眼问题导向,重点在产业发展、脱贫攻坚、洱海保护治理、供给侧结构性改革、政策制度创新等方面着力,推动研究成果上升转化为党委政府的政策措施。为配合洱海保护治理“七大行动”深入开展,找准洱海流域水污染的成因,到实地开展了对洱海流域洱源县凤羽镇马爷河水污染防治调研,采取解剖麻雀的方法,从研究马爷河流域农业生产方式和农村生活方式入手,分析水污染现状和成因,提出开展水污染治理对策建议,完成了《洱源县凤羽镇马爷河流域水污染防治调研报告》课题调研任务。牵头完成了州委学习贯彻落实党的十九大精神重大专题调研——《关于大力发展社会事业着力保障民生改善的调研报告》。积极参与《优化提升大理州经济社会发展总体思路和发展目标》重大专题调研,为州委、州政府重大决策提供参考。经多方征集意见,提出并上报了2018年全国“两会”人大代表议案建议、政协委员提案选题12件,积极争取国家层面对大理州经济建设的支持。
    (三)关于“民主集中制执行不到位,民主氛围不浓厚”问题的整改落实情况
    一是严格执行《中共大理州政府法制和政策研究办公室党组工作规则》,严格执行民主集中制原则,规范“三重一大”事项集体决策制度。重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项均以办党组会议进行决策。2017年8月以来主动请州纪委派驻机构领导4次参加办党组会议,自觉接受州纪委派驻机构的监督。
    二是严格执行办党组会议制度的有关规定,每次党组会前将确定的议题书面告知参会领导,同时做好党组会议记录和会议纪要的整理归档工作。党组会议严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,对重大问题坚持集体领导、集体决策,充分发挥集体领导的作用,重大决策会前充分酝酿,会上充分发表意见建议,对各研究事项作出明确表态,党组书记末位表态发言,确保民主集中制的全面落实。
    三是及时召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,敞开心扉,敢于正视问题,深刻剖析、自我批评、自我查摆,并对班子和其他成员实事求是地提出中肯的意见和建议,达到红脸出汗,坦诚相见、互相帮助、增进团结的目的。
    二、党的建设缺失方面
    (一)关于“党的建设工作不扎实,党内政治生活不规范”问题的整改落实情况
    一是切实加强和改进新形势下机关党的建设,办党组切实承担起对党建和党风廉政建设的工作领导责任,召开专题研究党建和党风廉政工作会议3次。办党组研究制定了《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》,全面推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。明确了党建工作、学习、活动重点,并分步骤扎实推进党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实党员经常性学习教育制度,每星期一组织全体党员干部集中学习。强化党建工作检查,建立定期不定期调研督查机制,党支部成立了检查小组,对下属2个党小组年度党建工作要点落实情况、“三会一课”制度执行情况等开展专项检查。
    二是健全党支部组织机构设置,原一名支委因担任扶贫队员将党组织关系转出后,已按相关规定重新补选了支委,明确了支委分工。规范党内组织生活,建立了支部“三定一报备一纪实”工作制度,即定计划、定主题、定责任和计划报备、活动纪实。严格落实“三会一课”制度,做到了支部党员大会每季度不少于1次,支部委员会每月不少于1次,党小组会议每月不少于1次,每季度党课不少于1次。
    三是修订完善了《党员积分制管理办法》,严格执行《党员积分管理手册》的评分细则和要求,按照个人自评、支部初评、党员大会评定的程序,每月确定各党员积分,并定期进行公示,建立管理台账,将党员年度积分作为各支部民主评议党员时评定等次的重要依据,并纳入年终工作综合考评内容,强化对党员的日常监督管理。
    (二)关于“部分党员干部党性修养弱化,党员教育流于形式”问题的整改落实情况
    一是按照年度党建工作计划的安排,抓学习、强理论、重规范、重实效,将每周一上午作为固定学习时间,每次安排一名党组成员或一名科室负责人作重点发言,组织全办党员学习党的十九大精神,习近平新时代中国特色社会主义思想及党建相关知识,不断提升全体党员干部思想政治素养。
    二是严格执行“党费日”制度,改变党费收缴方式,变被动收为主动缴,严格执行每月第一个工作日党员主动向支部委员缴纳党费,牢记党员身份,不忘责任使命。
    (三)关于“作风不够踏实,执行群众纪律有差距”问题的整改落实情况
    一是转变挂钩帮扶作风,改进挂钩帮扶方法。围绕脱贫攻坚挂钩任务要求。组织全办干部职工到挂钩的祥云县刘厂镇江尾村,深入农户,走访群众,使每个干部对负责帮扶的农户基本情况心中有数,与村两委和驻村工作队一道,进一步精准识别贫困户,开展贫情分析,加强动态管理,为挂钩村如期脱贫出列献计出力,确保脱贫攻坚任务完成。加强对扶贫挂钩点烟水工程项目、提灌项目的督促检查和跟踪问效,确保按期开工,按期竣工,按时受益。精心指导好江尾村扶贫互助合作社工作,保证其正常运转,确保基金使用安全,用出效益。定期与扶贫挂钩村沟通联系,了解下派扶贫工作队员的学习、工作、生活情况,加强对扶贫工作队员的监督管理。
    二是班子成员主动作为,定期与分管科室干部职工开展交心谈心,主动关心干部职工的学习、工作、生活情况。班子成员对分管联系工作主动抓、主动管,敢于担责,办班子成员按照“四个亲自”的要求,带头落实岗位责任,坚决将重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要批件亲自督办的工作要求落到实处。班子成员不断加强对法律和政策研究业务知识的学习,不断提升自身综合知识水平。
    三、全面从严治党不力方面
    (一)关于“履行党组主体责任不到位”问题的整改落实情况
    一是对年初签订的《党风廉政建设责任书》进行细化量化,认真开展年度党风廉政责任书完成情况检查考核,做到层层传导压力、层层压实责任,有效推进党建和党风廉政建设各项任务的落实。认真落实党风廉政建设主体责任的要求,严格落实“一岗双责”,明确党组书记带头认真履行党风廉政建设责任制“第一责任人”职责,建立完善主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室各负其责的党建、党风廉政建设领导体制和工作机制,落实党建、党风廉政建设与办具体业务工作“两手抓、两手硬”,做到同部署、同落实、同考核。
    二是正确运用“四种形态”,加强对干部职工的日常管理监督,主动发现存在的苗头性、倾向性问题。坚持廉政谈话制度,党组书记与班子成员谈,班子成员与分管科室的负责人谈,对可能存在的问题做到早提醒、早教育、快纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。修订完善《廉政风险防控制度》和《廉政风险防控流程图》,深入开展经常性排查,对领导班子成员和重点岗位开展风险点分析,根据分析结果制定防控措施,并定期对防控效果开展自检自查,形成有效监管。加强党建和党风廉政宣传工作力度,指定专人作为信息报送责任人。
    三是深入开展廉政文化进机关和下基层活动,与挂钩村党支部搞好党建廉政、联创共建活动,使廉政文化下基层,营造浓厚的廉政氛围。组织全体干部职工积极参与警示教育活动,增强党员干部敬畏意识,提高廉洁从政的自觉性和正确履职的能力。
    (二)关于“执行财经纪律不严格,财务审批程序不规范,审核把关不严格”问题的整改落实情况
    一是严格执行财经纪律和廉洁自律有关规定。严格按照相关规定规范财务管理,在执行过程中发现问题立行立改。
    二是加强办班子成员和财务人员财经纪律制度学习,对经费报销审批手续重新进行规范要求,严格财务报销票据审查,严禁审批单据不规范,杜绝出现审核不严的情况发生。
    (三)关于“贯彻落实中央”八项规定“精神不严格,全面从严治党压力传导不到位”问题的整改落实情况
    一是召开全办干部职工会议重申中央“八项规定”精神,并认真组织学习省、州的相关规定,进一步提高全办干部职工的思想认识,坚决贯彻落实好“八项规定”精神。严格办公用品采购、会议培训、公务接待、公车管理、出差下乡报销等管理,不断加强对人财物的监督管理,坚持厉行节约。
    二是针对全面从严治党压力传导不到位的问题,全面推进全面从严治党措施,切实加强干部职工思想、组织、作风、廉政、能力建设。建立工作督促检查制度,对各科室干部职工职责目标任务落实情况,党员干部作风、工作纪律、工作落实情况等进行督查,定期通报督查情况。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0872-2316855;电子邮箱zfyjs123@163.com

    中共大理州政府法制和政策研究办公室党组
            2018年1月24日

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