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中共大理州安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

2018-01-26 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 
    根据州委统一部署,2017年7月21日至8月9日,州委第三巡察组对中共大理州安监局党组进行了巡察,10月19日,州委第三巡察组向中共大理州安监局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、提高思想认识,落实主体责任,全力抓好整改工作
    (一)统一思想认识,强化组织领导。州委第三巡察组反馈意见后,州安监局立即召开党组会议,再次进行专题学习,对所反馈的问题,全盘接受、认真认领。大家一致认为巡察反馈意见实事求是、全面客观,指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见建议客观中肯、具体准确,对加强和改进今后工作具有十分重要的意义。州安监局领导班子和成员坚决把巡察和整改当成机遇,以全面学习贯彻党的十九大精神为新起点,进一步提高政治站位,进一步树牢“四个意识”,主动从思想和行动上严格要求、彻底整改,切实在整改中增强党性、在整改中挺起纪律、在整改中推进工作。
    (二)深刻剖析根源,细化整改措施。11月1日,州安监局党组召开以落实巡察反馈意见整改工作为主题的专题民主生活会,班子成员坚持把自己摆进去,主动认领问题和责任,深入交换意见,深刻剖析不足,严肃认真开展批评与自我批评,进一步深化了认识,洗涤了灵魂,形成整改落实的统一共识。会后,精心编制了《大理州安监局党组关于州委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》和整改路线图,紧扣巡察反馈的3个方面存在的9个问题,研究制订了25条具体措施,逐项落实牵头领导、逐条细化整改内容、逐一明确整改时限,确保整改措施项项有人抓、条条有落实。
    (三)层层跟踪督促,严格推进落实。主要领导认真履行整改第一责任人职责,以上率下、传导压力,定期督促、严格销号;班子其他成员对牵头整改任务主动担责,挂图作战、认真整改。局党组将巡察意见整改与抓实安全生产监管工作结合起来,在党组会、办公会和业务专题会上都专门听取牵头领导关于整改进展情况的汇报,对整改进度、质量、效果等情况进行全程的跟踪督促,及时研究解决整改过程中出现的问题,切实做到整改一个、销号一个、务求实效。
    二、坚持问题导向,注重实效长效,坚决落实整改工作
    (一)党的领导弱化方面
    ⒈关于“党政职责划分不够明晰”问题的整改落实情况
    一是对原有的党组工作规则进行修订完善,制定出台《中共大理州安全生产监督管理局党组工作规则》和《中共大理州安监局党组会议议事决策实施细则》,进一步厘清党政职责权限划分,清晰界定党组会议议事决策清单和决策程序。二是建立党组会前意见征询制度,对提交党组会议研究的议题,严格审核把关,充分做好准备,确保会前酝酿充分、议题确定严谨、材料准备到位、意见征求全面。
    ⒉关于“意识形态方面工作较为薄弱”问题的整改落实情况
    一是强化局党组对意识形态工作的领导,调整充实以主要领导为组长的意识形态工作领导小组,印发《中共大理州安监局党组关于进一步加强意识形态工作责任制的通知》,建立党组及成员意识形态责任清单,每半年召开一次党组专题会议研究意识形态工作,经常性抓好理论武装和分析研判。二是结合部门特点,先后6次组织干部职工深入开展道德讲堂、社区志愿服务、红色教育、三清洁、安全文化进企业等活动,加强机关精神文明和道德文化建设。三是广泛运用安全生产手机报、安全生产会刊和全省首届安全生产先进评选等载体,及时对外宣传州安监局党建工作、脱贫攻坚、精神文明建设等方面的进展、特色和亮点成效,充分展现安监队伍的良好形象。
    ⒊关于“执行州委、州政府重大决策部署不到位”问题的整改落实情况
    切实采取有效措施,抓紧抓好州委、州政府关于脱贫攻坚等各项重大决策部署的有效落实。一是领导班子于10月、11月分别2次到挂钩扶贫点开展调研座谈,研究明年发展思路和帮扶措施,细化工作计划和具体步骤。二是先后两批次组织干部职工开展脱贫攻坚回访工作,逐户核对痕迹资料,核实基础情况、帮扶信息和帮扶成效,确保脱贫措施再精准、再落实。三是党组书记为扶贫挂钩村基层党员上了一堂以“始终不忘初心  发挥先锋作用  实现精准脱贫”为主题的感恩党课,从重温党的宗旨、认清当前形势和发挥模范作用三个方面,激发党员引领带头和群众自力更生精神,增强脱贫内生动力,为基层党员群众齐心协力打赢脱贫攻坚战增添了精神力量。
    (二)党的建设缺失方面
    ⒈关于“党的意识不强”问题的整改落实情况
    严格按照《中共大理州委州直机关工委基层党组织建设规范》的部署,切实规范党建工作。建立健全规范化、常态化的“党员固定活动日”制度,积极开展“七一”建党节活动,切实提高党员的党性意识、责任意识、宗旨意识;严格执行党内生活制度,每年召开1次组织生活会、开展1次党支部书记述职和民主评议党员工作;由党支部书记、班子成员围绕党员思想、工作、生活、遵守纪律等情况,定期对党员进行谈心谈话。严格执行每月1日“党费日”制度。严格执行领导干部双重组织生活制度,领导干部以普通党员身份参加党支部和党小组活动,进一步加强和规范“三会一课”会议记录和痕迹资料等党务工作管理;定期公开党员队伍基本情况、党费收缴、民主评议党员、党员积分制管理,以及其它应公开的事项,确保党员对党组织事务的知情权、参与权、监督权;进一步强化党支部班子成员的工作职责落实,加强对党员的教育、管理和服务,强化学习型、服务型、创新型党组织建设。
    ⒉关于“党内政治生活不规范”问题的整改落实情况
    进一步健全完善党支部“三会一课”制度和“三定义一报备一纪实”制度,“三会一课”开展做到主题鲜明、内容详实、责任明确;每季度召开1次支部党员大会,每月召开1次支部委员会,每季度至少上一次党课;严肃党内政治生活制度,会前制订方案、明确任务,会中严格程序、注重质量,会后厉行整改、总结归档。认真落实主要领导和党支部书记定期讲党课制度,鼓励其他党员领导为干部职工讲党课,对党员进行党性教育管理,促进党员发挥先锋模范作用;把发展党员工作纳入年初局党支部工作计划、列入局党支部议事日程,认真开展入党积极分子培训和发展工作。根据局党支部党小组分组安排,按照便于组织学习和有利于开展工作的原则,每个党小组每月召开1次党小组会,加强对党的基本知识,以及党的路线、方针、政策和决议的学习,研究讨论贯彻党支部工作的具体措施,听取和检查党员学习、思想和工作情况,开展批评与自我批评。
    ⒊关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改落实情况
    一是对照《党政领导干部选拔任用条例》,制定《大理州安监局干部选拔任用流程图》,将动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个步骤具体细化为35个流程,并严格做好各个流程的纪实材料,切实从制度执行上、源头管理上杜绝简化程序、选拔任用程序随意等不规范行为。二是利用周一例行学习时机,组织干部职工4次集中学习干部选拔任用及监督管理政策法规,详细讲解干部选拔任用政策和具体流程,形成领导干部熟悉政策、人事干部精通业务、一般干部参与监督的良好氛围。
    (三)全面从严治党不力方面
    ⒈关于“主体责任落实不到位”问题的整改落实情况
    牢固树立“四个意识”,切实发挥党组领导核心作用,强化落实“两个责任”,主动担负起管党治党职责。一是党组理论中心组开展落实“两个责任”、全面从严治党的专题学习,进一步吃透“两个责任”的精神实质和重大作用,准确掌握和理清主体责任、第一责任和分管责任的相互关系,切实增强履行“两个责任”的自觉性和坚定性。会后,制定印发《中共大理州安监局党组党风廉政建设主体和一岗双责责任清单》,进一步明细责任。二是党组加强纪检监督工作的领导,建立每季度一次党风廉政专题党组会、每半年一次党风廉政建设检查考核、每年一次系统党风廉政建设工作会议等制度,定期研究分析重大事项和重要问题,及早发现问题,及时解决问题,层层传导压力,级级督导问责,凝聚党组管党治党的整体合力。三是结合安监工作特点,制定领导班子一岗双责履职计划,明确履责推进措施和时间节点,加强对分管领域、分管科室党风廉政建设和党建工作的指导,每年至少开展4次分管领域内的廉政形势分析和廉政谈话,并规范履职材料收集归档工作。四是对照相应的岗位职责、廉政职责,在局机关内开展了一次廉政风险排查,排查出科室风险点53个、个人风险点196个,制订121条具体防控措施,进一步夯实廉政风险防控基础性工作,确保权力的正确规范运行。
    ⒉关于“监督责任落实不到位”问题的整改落实情况
    一是进一步完善机关公务员平时考核实施细则,把年终述职考核与平时检查记录结合起来,对干部职工履行职责、廉洁自律、遵章守纪和工作效能等情况进行全方位、全过程监控,切实将监督检查、责任追究融入日常监督管理的各个方面。二是认真贯彻监督执纪的“四种形态”,制定党风廉政建设函询制度,按照层级管理权限,每季度由党组书记、班子成员分级开展提醒、函询和诫勉,立足抓早抓小,让红脸出汗成为常态,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实强化干部职工的教育、管理和监督。三是结合廉政风险排查情况,将8个科室的个性廉政指标进一步细化量化,作为全年责任状的补充完善,确保责任落实的全面性、客观性和针对性。
    ⒊关于“遵守廉洁纪律,执行中央八项规定精神不到位”问题的整改落实情况
    一是重新修定《大理州安监局公务接待实施细则》,严格按照“先公函、后审批、再接待”的原则,加强公务接待事前审批和事后把关,严控接待标准和陪同人员,公务接待实行“一事一结算”,并做到公函、审批单、接待清单和财务票据等四齐全方可报销。二是制定《大理州安监局会议费管理实施细则》、《大理州安监局差旅费报销管理实施细则》,从审批、标准、程序等环节进一步明细会议管理和差旅费报销的相关要求。10月、11月召开的行政执法统计培训会和安监系统行政能力提升培训会议,严格实施方案审批和经费预算,保证会议管理的务实高效。三是采取多种形式和途径,进一步加强财务分管领导和业务人员的岗位技能培训,增强财经法制观念,不断提高机关财务管理能力和业务水平。
    三、巩固整改成果,完善长效机制,推进全面从严治党
    州安监局高度重视并坚决抓好巡察反馈意见的整改落实,整改工作取得了阶段性的成效。但州安监局党组清醒认识到,加强作风建设、推进全面从严治党永远在路上,整改落实是一项长期坚持和久久为功的工作,必须不断深化和加强。州安监局党组将以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为契机,切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉,持续完善整改落实的长效机制,不断深化巩固整改落实成果,全力推进全州安全生产领域改革发展。
    (一)进一步提升政治站位。要以党员自学、集中培训、专题宣讲等多种形式,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神,深刻领会精神实质和重大意义,把学习成果转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性、提升能力素养的政治自觉,树牢“四个意识”,提高政治站位,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐,确保安监事业沿着正确方向阔步前进。
    (二)进一步强化从严治党。要始终坚持党要管党、从严治党,认真落实党组全面领导的主体责任,把全面从严治党与业务工作紧密结合起来,定期分析研究部署全面从严治党工作,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设,把制度建设贯穿其中,持续在严和实、深和细上下功夫,把严明纪律摆在更加突出的位置,切实把全面从严治党抓在日常、严在经常,不断推动安监系统的党风政风行风持续好转。
    (三)进一步抓好本职工作。持续把抓好巡察整改作为推动本职工作的重要切入点,严格落实各级党委、政府关于安全生产工作的决策部署,以深化安全生产领域改革发展为着力点,认真研究破解体制性障碍和瓶颈性问题,进一步完善安全生产权力清单和责任清单,强力推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设,继续深化安全生产专项整治,不断丰富和推进监管方式创新,全面提高全社会的安全生产法治意识和事故防范能力,为全州经济社会稳定发展提供良好的安全生产环境。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0872-2316994;邮政信箱:大理州龙山行政办公区大理州安全生产监督管理局;电子邮箱:dlajjxx@163.com
              中共大理州安全生产监督管理局党组
                 2018年1月24日
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