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中共大理州司法局委员会关于巡察整改情况的通报

2018-01-26 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 
    根据州委统一部署,2017年7月21日至8月9日,八届州委第四巡察组对州司法局党委进行了巡察,2017年10月20日,州委第四巡察组向州司法局党委反馈了巡察意见。根据《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》和《中共大理州委巡察工作实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、党的领导弱化方面
    (一)关于“‘四个意识’不强,贯彻落实上级党委、政府决策部署有差距”问题的整改落实情况。一是加强自身建设,提升组织领导能力。认真学习贯彻党的十八届历次全会、十九大和省、州系列重要会议精神,严格坚持每周二的全局政治学习制度,全年共召开15次党员大会,邀请党校老师专题授课3次,开展中心组理论学习研讨4次,进一步树牢“四个意识”。切实强化组织领导,认真落实党建和党风廉政建设主体责任制,局党委研究推进了司法行政体制改革等重要议题12项。制定并严格执行《班子成员结对联系基层党组织实施方案》《调研工作制度》和《业务工作督促检查制度》,切实强化督促检查。召开了2017年全州司法行政工作会议和上半年全州县市司法局长座谈汇报会,认真落实上级决策部署。二是加强监督执纪,切实提升规矩意识。严格实行局党委领导下的局长负责制,完善《局机关工作规则》,修订了州司法局《公文办理制度》《会议制度》《保密制度》《考勤制度》《经费和物资管理制度》《车辆管理制度》,切实执行《业务工作督促检查制度》《调研工作制度》,开展了贯彻执行中央八项规定及作风纪律方面明察暗访6次,组织廉政谈话2轮,促进领导干部严守纪律,切实提升规矩意识、责任意识。三是紧扣中心工作,扎实推进司法行政体制改革创新。认真开展完善法律援助制度助力脱贫攻坚活动,全力做好防止因案致贫工作;先后召开了公共法律服务体系建设现场推进会和法律援助案件质量建设及案卷评查会议,为基层向上争取了7名法律援助志愿者和12个公共法律服务示范点项目(年内新建23个);全年共办理法律援助案件2311件,与去年的1903件相比增长了21.44%。切实健全完善社区矫正工作机制,及时成立了州局社区矫正执法支队,大力推进县局社区矫正中心标准化规范化建设;及时充实完善了社区矫正工作领导小组、奖惩审核及县市调查评估委员会,按期召开联席会议,突出强化十九大召开期间的维稳和全年重点社区服刑人员管控,认真开展安全稳定集中排查,提升社区矫正动态监控信息化管理水平,严防了社区服刑人员脱管失控虚管等现象发生。扎实推进公证、律师等改革部署,及时成立公证体制改革机制创新领导小组并多次召开会议,与州委编办等联合印发了《大理州公证体制改革机制创新工作实施方案》,成为全省率先出台公证改革方案的地州,得到省司法厅党委充分肯定。认真研究、起草《大理州关于深化律师制度改革的实施意见》,及时报请州委办、州政府办,拟印发实施。扎实推进人民监督员改革工作,充实了人民监督员管理科,组织选任了55名州级人民监督员,切实开展初任政治业务培训,保障人民监督员监督工作有效开展。
    (二)关于“党委发挥领导核心作用有差距”问题的整改落实情况。一是强化班子职责,提升局党委议事决策能力。修订《局党委议事规则》《科学民主决策制度》,明确领导班子成员职责,做到分工明确,严格实行“AB角工作制度”。先后召开专题民主生活会3次,班子成员主动认领责任,认真开展批评及谈心活动,加强协调配合,切实增强补台意识;对照标准要求,强化党性分析,促进自我完善,增强党的领导的自觉性,提高党委的凝聚力、战斗力。二是严肃认真开好党委会,提高会议质量。严格执行党委议事规则和“三重一大”决策制度,严格执行末位发言制,充分听取班子成员意见、建议,切实强化调查研究和论证,在充分信任尊重的基础上形成共识,提高党委议大事谋大事能力,充分发挥党委领导核心作用。三是切实规范党委会议记录保管制度。配齐配强党务专干,规范党委会议记录,会议结束后及时送参会领导审阅并签字确认,记录本由专人保管,严格坚持党委会议纪要制度。
    (三)关于“党管意识形态工作责任制落实不力”问题的整改落实情况。一是成立意识形态工作领导小组,局党委及时听取汇报,研究解决意识形态工作。制定了《2017年意识形态工作考核责任制分解实施方案》,将意识形态工作纳入重点工作进行安排部署,强化督导检查,层层签订并落实意识形态工作“一岗双责”责任书。二是认真组织学习贯彻中央和省州党委有关意识形态会议和文件精神。结合十九大精神的学习宣传,加强意识形态工作学习教育培训,切实提高认识,增强党员干部对落实意识形态工作责任制的自觉性,积极教育引导和促进律师、公证员、司法鉴定人员坚决拥护党的领导,遵守社会主义法治道德底线要求。三是强化意识形态阵地管理和工作研判。对重大、敏感事件,及时分析研判,有针对性地进行引导、处置,强化对重大敏感案件服务过程管控、引导,加强宣传稿件审查,牢牢把握正确舆论导向。对高风险的强制隔离戒毒等工作,按月组织开展稳定形势分析研判,及时作出预警,妥善处置,强化矛盾纠纷排查化解,有效杜绝影响恶劣及较坏案件发生。制定了《大理州司法局公众微信微博管理办法》《法治大理期刊编辑规则》,切实加强“普法网”门户网站建设管理,明确专人负责日常维护和更新,切实强化意识形态宣传阵地建设和管理。
    二、党的建设缺失方面
    (四)关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改落实情况。一是严格落实党建工作责任制。切实重视牵头组织,认真履行主体责任,定期听取党建专题汇报,召开党建专题党委会议4次,及时研究推进党建工作。召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化动员会议,及时研究出台《局党委2017年度党建工作考核指标责任分解》,认真落实分管领导及各业务主管科室的党建工作直接职责。认真实施党员政治生日和党费收缴日等制度,各基层党支部先后发出近200份党员政治生日贺卡,开展谈心谈话近200人次,让广大党员同志时时回忆党组织的关心培养,强化宗旨意识。二是切实强化基层党建工作。及时下发州司法局党委《“基层党建提升年”实施方案》和《2017年度抓基层党建工作责任清单》,班子成员全年共开展基层党建调研28人次、督查14人次,层层压实基层党建工作责任制。扎实开展基层党组织规范化建设,认真贯彻树立典型、示范带动的党建思想,欣晨光律师事务所党支部被州委组织部命名为“基层党建与社会治理双推进”示范点,欣晨光和法阳两家律师所党支部被省司法厅推荐为律师行业党建示范点,州强戒所五大队党支部被州委评为先进党支部。三是切实深化“两新”党组织建设。认真核查、完善“两新”党组织台账,完成了州律师协会等的党总支换届选举工作,由分管副局长和主管科室长担任各协会党总支书记和总支委员,使党建工作和业务管理、指导同频共振、同步推进,安排4名机关党务工作者担任党建指导员,积极探索完善“两新”组织党建工作。
    (五)关于“落实组织人事纪律不严”问题的整改落实情况。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委讨论决定干部任免事项守则》制度,认真落实主要领导“四个不直接分管”和末位表态制度,坚持党管干部的原则,坚持正确的选人用人导向,充分发扬民主,从组织上保证各项干部任用方针、制度的落实。认真开展2017年度组织巡察工作,对年内局党委考察选拔任用干部工作进行自检自查,落实“一报告两评议”,切实规范组织人事工作。二是认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》。切实加强对党员干部的教育监督管理,加强提醒谈话,切实加强相关通报案例警示教育,引以为戒,防止违规兼职取酬等类似违纪行为发生。三是切实规范警衔评定工作。制定完善《警衔评定工作规则》,对近年来警衔评定工作进行自检自查,严格执行警衔评定授予相关规定,规范评定授予工作,让干部职工满意,提高工作积极性。
    三、全面从严治党不力方面
    (六)关于“对党风廉政建设重要性、紧迫性认识不充分,履行‘一岗双责’不够到位”问题的整改落实情况。一是认真落实党风廉政建设主体责任。局党委专题研究分析党风廉政建设工作8次,制定大理州司法局《2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》及考核内容、考评标准,认真落实“一岗双责”,严格完成2017年度党风廉政建设责任制检查考核。严格执行班子成员间常态化谈话提醒制度,将廉政教育纳入干部学习培训重点内容,认真组织党员干部学习各类违反中央八项规定精神典型案例等通报,进一步提高党风廉政建设重要性、紧迫性认识。二是切实健全完善财务管理制度。全面规范完善了局机关公务接待、出差派遣、经费报销审批、物资采购领取保管、车辆维护使用等经费和物资管理制度,细化责任,加强内控管理,规范机关“三公”经费支出。严格财务审核制度,完善普法宣传品印制、办公用品采购等工作,纪检组严格参加组织询价等关键环节,切实强化财经纪律执行情况监督,不折不扣贯彻执行中央八项规定精神,做到厉行节约。三是严格执行廉政风险防控管理制度。认真梳理排查领导班子成员和下属领导干部个人廉政风险点,进一步完善个人廉政风险防控措施,切实开展警示教育,加强对重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范,切实抓好长期坚持工作。
    (七)关于“纪委履行监督执纪问责不够到位”问题的整改落实情况。一是认真履行纪检监督责任。完善了《州司法局实践“四种形态”工作规则》,充分运用“四种形态”,坚持抓早抓小,对干部严格管理,对不良现象及时开展批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为一种常态,持续释放常抓长严的信号。二是加强党风廉政建设责任制检查督促工作。加强对组织人事纪律、财经纪律、领导干部违规兼职取酬等相关制度执行情况的监督检查,加大案件查办力度,严肃查处顶风违纪行为,坚决遏制违纪案件易发多发的现象。
    (八)关于 “执行财经纪律不严格”问题的整改落实情况。一是严肃财经纪律。严格执行中央和省、州关于进一步规范津贴补贴的相关规定,切实规范退休职工警衔津贴发放。认真梳理、对照津补贴法规依据,根据州人社局相关会议纪要,严格按要求推进规范退休职工警衔津贴发放等工作。二是切实完善司法考试组织实施工作。认真完善组织国家司法考试工作方案,严格考试经费预算,加强经费监管,积极与人社、财政等相关部门对接,落实相关规定,严格按主管部门要求规范考务费管理使用工作。严格按州人社、财政要求,落实省司法厅关于国家司法考试“以考养考”等相关规定,严格依法依规管理使用司法考试考务费用。
    四、脱贫攻坚方面
    (九)关于“扶贫挂钩村产业项目销售渠道不畅”问题的整改落实情况。切实加大调研协调指导力度,充分发挥信息资源、智力资源等优势,扎实帮助举办白芸豆种植、核桃树修剪管理等技术培训,指导做好产业布局、拓宽农产品销售渠道等工作。全年集中开展深入走访宣传活动5轮次,个别走访200多人次,深入开展扶贫主题实践活动。
    (十)关于“扶贫挂钩村基础设施落后、配套设施陈旧老化”问题的整改落实情况。切实加大协调支持力度,发挥主观能动性,积极帮助协调省州相关部门争取项目、争取资金,切实加大支持力度。全年累计投入60余万元,建成挂钩村乔仁甸普法基地和党员活动(村民议事)室各1个,大力指导实施农畜养殖及农业种植项目,帮助改善基础设施条件。严格选派、管理驻村扶贫干部,强化调研,走访、慰问建卡户、困难老党员、贫困学生,慰问品折合5万余元,为80户贫困户购买了财产人身组合保险。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2319405;电子邮箱dlsfzzc@163.com
                中共大理州司法局委员会
                        2018年1月24日
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