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不忘初心求跨越 砥砺奋进铸辉煌

2018-11-13 阅读: 出处:大理日报8版 作者: 编辑: 
 

不忘初心求跨越 砥砺奋进铸辉煌
——大理州大中型水利水电移民工作回顾




宾川新川移民新村建设


鲁地拉水电站姜寅安置点


苗尾水电站鲁羌迁建集镇二期奠基仪式


在南涧小湾库区开展瓦木自热带水果种植培训

    大理州属云南省水电开发建设的重点地区,根据云南省2001年至2020年水电开发建设规划,全省在金沙江、澜沧江、怒江干流上新建和续建的33座大中型水电站中,涉及大理州境内的有8座(金沙江上有龙开口、鲁地拉、观音岩3座,澜沧江上有漫湾、小湾、功果桥、苗尾4座,怒江上有石头寨1座),总装机容量1529万千瓦,建设征地涉及大理州南涧、巍山、漾濞、永平、云龙、宾川、鹤庆7个县26个乡镇78个村民委员会,规划搬迁安置移民31000余人,是全省水电移民工作的重点州市。
    为适应大理州境内水电开发和移民搬迁安置工作需要,2004年8月,州委第30次常委会议决定成立大理州移民开发局,负责州内大中型水利水电工程建设项目的移民搬迁安置和后期扶持工作。同年10月成立了大理州移民搬迁安置领导小组,由州人民政府分管领导任组长,相关职能部门领导为成员,负责协调解决移民工作的重大问题。并于2004年12月相继批准宾川、南涧、巍山、漾濞、永平、云龙、鹤庆、祥云8个县成立移民开发事业局,同意在全州涉及移民任务较重的26个乡镇设立移民搬迁办公室。2011年初,为进一步加强对移民工作的领导,在原州人民政府成立的移民搬迁安置领导小组的基础上,州委、州人民政府又成立了水电移民搬迁安置协调指导组,为全州水电移民工作的健康发展提供有力保障。
     在省委、省人民政府的正确领导下,在省移民局的指导帮助和电站业主的大力支持下,大理州不断强化“四个意识”,紧紧围绕“搬得出、稳得住、能发展、会致富”的移民工作目标,切实强化做好移民工作的责任感、使命感和紧迫感,不断统一思想、创新思路,破解难题、狠抓落实,认真处理好坚持以人民为中心的发展思想与顾全重大工程建设大局、按时按质完成移民安置任务与健全完善政策体系、依法开展移民工作与周密细致做好移民工作、移民搬迁安置与移民脱贫攻坚及后续发展、电站开发与生态环境这五个关系,全方位保障电站建设顺利推进,为加快培植云南水电支柱产业、促进全省经济发展和社会稳定作出积极努力,集中力量保稳定、打基础、解贫困、促增收,移民安置工作在破解难题中健康发展,在化解矛盾中稳步推进。
     搬得出 稳得住 和谐移民谱华章
     “十二五”以来,大理州大中型水利水电移民工作的重点主要集中在澜沧江中上游和金沙江中游的7座电站上。为确保电站建设和移民工作顺利推进,州委、州人民政府加强对电站建设和移民工作的领导,为工作推进营造良好环境。州政府常务会专题听取了移民工作汇报、研究移民工作,为移民工作出谋划策;州人民政府与各县市人民政府签订了工作责任状,安排专项资金对移民工作实行考核奖励,并将移民搬迁安置工作纳入州人民政府年度经济社会发展重点工作进行专项督查。对制约电站建设推进的关键问题,州人民政府专题研究专题解决,为工程的顺利推进创造了条件。各相关县市也根据移民工作的需要,成立了由县委书记、县长负总责的移民工作协调领导机构。先后从州县各部门和各乡镇抽调素质高、熟悉基层工作的干部3500余人(次)组成移民工作队,到电站建设一线开展移民搬迁安置和电站工程建设征地协调服务工作,形成了“州县统一领导,各部门协同作战”的工作机制,建立目标倒逼进度、任务倒逼责任人、督查倒逼落实的管理体制,有效推进了征地拆迁、移民安置、专项设施建设等工作,为电站建设顺利推进提供保障服务,确保了澜沧江和金沙江上的7座大型水电站全部提前或按期下闸蓄水发电。
     小湾水电站装机容量420万千瓦,大坝位于我州南涧县与临沧市凤庆县交界的澜沧江中游河段。建设征地涉及我州南涧、巍山、漾濞、永平、云龙5县,规划安置移民13796人。根据省人民政府提出小湾水电站提前一年下闸蓄水的目标,我州于2008启动库区淹没线下的移民搬迁工作,于2009年5月底前全部搬迁完毕,确保了电站于2009年9月提前一年下闸蓄水并投产发电。此后,根据电站移民安置规划,库区移民搬迁安置的主要任务转为开展淹地影响人口的安置和项目调整、设计变更等工作。根据批准的实施方案,大理州共规划安置淹地影响区移民7367人,其中,搬迁安置3182人,就近恢复生产安置4185人。规划新建集中安置点5个,其中:南涧县有庚元平掌、灵宝山2个,巍山县有板桥、沙松哨、喜鹊箐3个。至2015年底,淹地影响区移民安置全部完成。截至目前,共搬迁安置移民13796人,建成移民安置点25个,完成移民补偿投资147459万元。下阶段的主要工作是开展移民工程设计变更、资金核报,完成移民安置专项验收等工作。
     功果桥水电站装机容量90万千瓦,电站位于我州云龙县境内的澜沧江中上游河段,工程枢纽区和库区全部在大理州境内,建设征地涉及我州永平、云龙两县,规划搬迁安置移民5038人。电站于2007年开始筹建工作,2009年5月核准,2011年9月21日提前一年下闸蓄水,同年11月9日,首台机组开始发电,是云南省“十二五”期间建设速度快、周期短的水电站。为确保电站提前一年下闸蓄水,大理州举全州之力做好建设征地协调和移民搬迁安置工作,于2011年5月底完成了电站淹没区和失稳区2577人移民的搬迁安置。截至目前,累计完成安置移民5038人,建成10个移民集中安置点,完成移民补偿投资93354万元,并于2017年12月完成移民专项验收省级终验工作。至此,功果桥水电站成为“十二五”期间云南省第一座完成竣工阶段移民专项验收的大中型水电站。
      苗尾水电站装机容量140万千瓦,电站位于我州云龙县境内的澜沧江上游河段,工程枢纽区和库区主要在大理州境内,涉及我州规划安置移民4319人。电站于2009年开工建设,2016年10月下闸蓄水,2018年5月实现并网发电。截至目前,完成移民搬迁安置3689人,建成移民安置点11个,完成移民补偿投资106373万元,电站计划2019年底开展专项验收。
      龙开口电站装机容量180万千瓦,电站位于我州鹤庆县与丽江市永胜县交界的金沙江中游河段,建设征地涉及我州鹤庆县,规划安置移民850人。电站于2007年开工建设,2012年11月下闸蓄水并投产发电。截至目前,共完成移民搬迁安置1471人,完成移民补偿投资15777万元。下阶段移民工作的重点是完成移民安置相关项目的设计变更,做好移民安置专项验收前期准备工作。
     鲁地拉电站装机容量216万千瓦,电站位于我州宾川县与丽江市永胜县交界的金沙江中游河段,建设征地涉及我州宾川、鹤庆两县,规划安置移民4112人。电站于2007年开工建设,2013年5月下闸蓄水并投产发电。截至目前,共完成移民搬迁安置4248人,建成移民安置点7个,完成移民补偿投资79309万元。下阶段移民工作的重点是完成移民安置相关项目的设计变更,做好移民安置专项验收前期准备工作。    
    观音岩水电站装机容量300万千瓦,水库淹没涉及我州宾川县平川镇和钟英乡,规划安置移民69人,属生产安置人口。电站于2008年开工建设,2014年下闸蓄水并投产发电。截至目前,69人生产安置移民已经全部得到安置,完成移民补偿投资2296万元。
     “十二五”以来,我州在建和拟建仙鹅水库、乐秋河水库、双涧水库和海稍水库扩建等大中型水利工程共11件,设计总库容1.725亿立方米,规划搬迁安置移民1057人,生产安置移民3290人。按照《云南省中型水利工程移民安置前期工作管理暂行办法》等文件规定,我州认真组织开展大中型水利工程移民安置前期工作,完成了实物指标调查细则编制,依照相关规定下达了封库令,编制完成了各阶段移民安置规划报告,为规范水利工程移民安置工作、切实维护移民群众合法权益提供了重要保障。截至目前,共完成搬迁安置移民,生产安置移民1812人,同时,大中型水利水电工程移民搬迁安置23924人,完成移民补偿投资493376万元。
     听民声 解民忧 化解矛盾维稳定
     大理州在建水电站多,涉及澜沧江、金沙江两大流域,移民工作点多面广,各种矛盾相互交织,各种利益诉求相互牵制,移民信访问题五花八门,阻工堵路、集体上访等事件时有发生,库区和移民安置区社会维稳压力巨大。
      根据移民工作矛盾突出、维稳工作压力大的实际,州委、州人民政府高度重视移民信访维稳工作,创新工作方法,实行机关办公下移便民众、干部工作下移解难题、司法服务下移解心结、督查落实下移促落实、领导下移包重案等“无个下移”的工作机制,认真接待移民群众来信来访,广泛开展领导接访和干部下访活动,深入库区调查研究,及时排查发现各种不稳定隐患,及时处理解决群众反映的问题,及时化解矛盾纠纷。建立健全信访维稳工作机制,不断提升处理突发性、群体性事件的能力。截至目前,全州累计处理移民信访问题220件3169人(次),未发生赴京越级上访及恶性群体性事件,全州库区和移民安置区保持了总体稳定。
      回顾“十二五”以来,大理州紧紧围绕全省水电建设和能源发展战略,认真抓好抓实大中型水利水电工程建设征地和移民安置工作。因艰巨而繁重的工作任务,全州移民系统和参与移民工作的广大干部职工,勇于正视困难,沉着应对挑战,善于攻坚克难,乐于无私奉献,狠抓工作落实,没有因移民工作滞后而影响重点工程推进,没有出现因措施不力而导致恶性群体性事件发生,为小湾、功果桥、苗尾、龙开口、鲁地拉、观音岩等大中型水电项目顺利建成投产和“滇中引水”等重点水利工程项目建设的顺利推进做出了贡献。目前,全州移民搬迁安置工作健康有序发展,移民群众正全力投身生产生活的恢复发展,移民安置区和库区社会总体稳定,工作得到省委、省人民政府、省移民局和各电站业主的充分肯定和好评。
      目前,大理州移民工作任务依然艰巨。面对挑战和机遇,全州移民系统将不忘初心、继续前行,坚决完成州委、州人民政府交付的工作任务。一是继续抓好小湾、苗尾、龙开口、鲁地拉等水电站移民安置后续扫尾工作;二是科学推进移民后期扶持“十三五”规划的实施,全面实施乡村振兴战略,全力助力脱贫攻坚,为移民群众发展致富奔小康打牢基础;三是继续抓实库区和移民安置区信访维稳工作,及时化解移民矛盾,确保库区和移民安置区社会和谐稳定。
     能发展 会致富 关注民生奔小康
     我州大中型水库移民后期扶持人口目前有58069人,既有新建大中型水电站和水利工程的移民,同时还有20世纪六七十年代老水库的移民约2.6万人,分布在全州12县(市),点多面广,部分移民贫困程度深,各地移民发展水平存在差异。为切实解决移民群众“稳得住,能发展,会致富”的问题,按照“移民无小事、后扶是大事”“三分前期安置、七分后期扶持”的指导思想,突出“改善安置区基础设施条件和加大移民产业发展扶持”两个重点,共拨付水库移民后期扶持直补资金29594.7万元。先后在库区和移民安置区实施了一批涵盖农田水利设施建设、村容村貌整治、农村安全饮水、库塘除险加固、乡村公路改造、村卫生室、文化室建设等方面的后期扶持项目1250个,投入资金99324.5万元,使库区和移民安置区基础设施逐步改善,移民群众发展致富的硬件得到加强。同时,移民部门还主动与农科院、科协、科技局、畜牧局等专业部门合作,签订合作协议,搭建合作平台,在库区和移民安置区广泛开展劳动技能培训,开办种养殖技术培训班,建设示范点、样板田。累计培训移民8741人(次),转移输出劳动力2036人(次),在宾川、巍山、漾濞、云龙、永平、鹤庆等县建成一批葡萄、枇杷、石榴、夏雪梨种植,生猪、肉牛、獭兔、乌骨鸡、养殖等示范户和专业合作社,培养了一批致富带头人。在省移民局的指导下,与省内十所大中专院校、职业学校合作,采取补助学费和生活费的方式,扶持移民子女就学深造,提升科技文化素质,共输送移民子女754人到大中专院校就读。这些扶持措施使移民群众发展致富的软件得到极大提升,通过硬件的加强和软件的提升,“输血与造血”双管齐下,改善了移民群众的生产生活条件,增强了他们发展的后劲。
      [大理州移民开发局 供稿]

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