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南涧:决战脱贫摘帽 吹响攻坚号角

2018-12-05 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 
    □ 特约记者 白家伟
    寒冬的南涧大地,处处可见干部群众忙碌的身影:或抓紧推进危旧房改造,或全力抢修道路,或合力栽植无量山森林蔬菜和特色水果,或走村入户搞技术培训……9月下旬以来,南涧全县党员干部紧盯年底脱贫摘帽目标,将办公场地摆在了脱贫攻坚一线,走进田间地头,和群众一起努力补基础设施、富民产业和公共服务“短板”,全力开启脱贫攻坚“倒计时”,奋力打通脱贫最后一公里,一场精准扶贫、脱贫摘帽的攻坚战役正在全面冲刺。
     南涧县是国家扶贫开发工作重点县。南涧县委、县政府提出了在2018年提前实现脱贫摘帽、退出贫困县行列的目标,完成这一目标任务是该县当前最紧迫、最艰巨的政治任务。今年9月,该县决定集中100天时间,在全县掀起脱贫攻坚“百日冲刺”活动高潮,采取抓重点、强弱项、补短板等方式,全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”。
    帮扶全覆盖,干部下沉一线
    村里哪家有人需要治病住院,哪家需要劳动力培训,哪家的住房还不安全,哪家的生活还有困难,说起南涧镇团山村的情况,驻村工作队队长兼第一书记徐思龙如数家珍。作为全县的攻深村之一,团山村在脱贫攻坚摘帽路上还存在不少困难和问题,为此,工作队也协同村“两委”制定了村级发展规划、贫困户“一户一策”,但徐思龙每天还是很紧张,他必须在最后的这一段时间把每一个问题彻底解决好,万无一失了,他才放心。
    在南涧县,像徐思龙这样驻村帮扶的干部有近400名。他们走出机关、走进农家,与群众同吃住,共同破解贫困群众吃饭、上学、就医等难题,帮助群众脱贫致富。
    “实际上,除了驻村干部,全县所有的干部现在都在助力脱贫。这次冲刺攻坚覆盖了全县所有的贫困村和非贫困村,每个干部都有对应的村户,每个人都要逐村、逐户、逐人地筛查一遍,确保脱贫不漏一户。”县精准脱贫工作指挥部指挥长茶向华介绍到。
     为了让全县各级干部在精准扶贫工作中戮力同心,拧成一股绳,劲往一处使,更好地发挥示范带动作用,南涧县建立健全了县、乡、村三级书记主责主抓、各级干部全员参与的脱贫攻坚责任体系,成立了由12名县级干部组成的脱贫攻坚督导巡查组,专职专抓脱贫攻坚,制定了10个专责工作责任清单,进一步明确了各级帮扶责任人的帮扶责任,及时调整了不胜任、不担当、不作为的驻村帮扶工作队员,选派优秀干部充实到驻村帮扶工作队,为脱贫攻坚提供了强有力的组织保障。实行县四班子主要领导包保督导两个乡镇,县委常委任乡镇第一书记并保包责任乡镇、县处级领导包保县级挂钩部门、县级部门一把手包保挂钩村、驻村工作队包保村组、挂帮干部是包保贫困户的“六包责任制”。全县组建8个112人的乡镇保包工作组,对52个深度贫困村派出县级119名40岁及以下为主的党员,与村组104名农村党员组成52支顶在前面干在难处“攻深行动”党员突击队,督促指导52个深度贫困村(组)整体提升项目建设。派出6428名党员干部包保全县1607个村民小组,开展脱贫攻坚百日冲刺工作,并采取"N+2"模式同步对14802户建档立卡贫困户和8000多户非建档立卡贫困户进行“挂包帮转走访”工作。
     同时,南涧县引导发动全体党员干部紧盯“两不愁、三保障”目标范围内的吃、穿、收入、安全住房、安全饮水、义务教育、基本医疗等指标,找准问题关键,分类施策,逐户、逐村、逐指标查漏补缺,通过群众会、公益行动、挂钩干部入户帮扶,以及设立乡村保洁员等方式,全面提升人居环境,不让一户一人在脱贫路上掉队,确保整县脱贫目标顺利实现。在广大干部的努力下,一项项脱贫短板在对标弥补,一件件民生实事正落到实处。
     如今,不论走进哪个村组,随处可见村规民约、公示牌,以及修葺一新的乡村活动场所,党员活动室,家庭小药箱、到户扶贫资料袋让每一户贫困户清楚地感受到国家的扶贫惠民政策带来的巨大实惠,每村一到二名乡村保洁员时时确保乡村整洁美丽。
     靶向更精准,脱贫按下“快进键”
    从“扶贫奉献日”到“党员攻深行动突击队”再到全员遍访贫困村,在南涧,不论是县级领导,还是普通党员干部,都全力以赴脱贫一线,形成了全县农村危房全清零、劳动就业全对接、教育医疗全跟进、社会救助全兜底、党政干部和社会各界全参战、党建统领全保障的工作态势。
    脱贫是当前压倒一切的头等大事!这句话已经在南涧全县上下深入人心。
     “虽然我们的脱贫攻坚取得了阶段性成果,但是与整县脱贫的目标要求相比,我们的工作还有许多不尽如人意的地方。”南涧县委副书记、县长王绍基说到,只有目光、精力、力量全面聚焦整县脱贫,项目、资金、资源全面投入扶贫战场,才能攥指成拳,尽锐出战,全力冲刺脱贫摘帽。
     为确保高质量脱贫摘帽,南涧县自我加压,采取挂图作战、销号管理、清单对标等方式,结合县摘帽5条标准、村出列10条标准和户脱贫6条标准,梳理出42项工作重点,吹响脱贫摘帽冲锋号。
     截至2018年11月30日,全县26个易地扶贫搬迁安置点完成建设,712户3007人全部搬迁入住,通过拆旧复垦复绿工作,复垦复绿约4万平方米;同时,全面完成农村住房遍访调查等级认定,实施C、D级危房改造10778户,全面消除C、D级危房和农村残垣断壁及无人居住危旧房,同步推进农户厨房和厕所建设,启动“农村房屋提升行动”,对全县10305户农村房屋进行提升,全面提升农村房屋居住质量和人居环境。
     措施更精准,奋力拔除穷根
     你者村,海拔1790 米,地处南涧县南涧镇团山村委会东南部,离南涧县城18公里,是南涧县52个深度贫困村之一,全村有9户农户需要参与农村危房改造,村内无一条硬化路面。今年8月,该村实施了南涧县深度贫困村整体提升项目,9月8日,在县里成立的顶在前面干在难处“攻深行动”党员突击队的监督协调下,该村的村内基础设施建设有了明显改善,先后完成水泥硬化路面1722平方米,挡土墙70立方米,排水沟38米,9户农户全部完成农危改,公共厕所和路灯正在建设中。
     “在县农业、林业部门的支持下,你者村还引入青花椒进行连片种植,引导当地农户发展无量山森林蔬菜,主要种植青花椒、树头菜以及特色水果,盘活了农村的大量闲置土地,也让农民在自家的耕地上增加了收入。”团山村党总支书记罗森介绍说。
     为了补齐、提升产业不大、产业不强的短板和弱项,南涧县在“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一棵药”为主的“六个一”高原特色生态农业产业基础上,按照“6+X”产业发展思路,在适宜区域发展10万亩树头菜、青花椒、芒果、香橼等为主的无量山森林蔬菜和特色水果,以建档立卡户直接参与、非建档立卡户自愿种植模式,全面培植扶贫后续产业,全县12437户建档立卡贫困户种植34424亩,户均种植2.77亩。同时,按照“县有龙头企业、乡有专业合作社、村有增收产业、户有入股分红”的产业扶贫思路,以“3品3企3加3有”模式,优选“六个一”产业中核桃、茶叶和无量山乌骨鸡3个农产品,依托红云核桃、凤凰沱茶和土林凤凰、秉炎农牧3个龙头企业,采取“农业+工业+扶贫”的方式,筹措集体股本金,按脱贫户户均不低于1万元、未脱贫户户均不低于2万元的标准,通过专业合作社入股龙头企业参与合作经营,并向农户颁发《产业帮扶股权证》,与农户签订《就业服务合同》和《农产品收购订单》,全县1万户种植核桃贫困户、5000户茶叶种植户、3000户无量山乌骨鸡养殖户与县内重点企业、专业合作社100%实现利益链接全覆盖,形成劳务、产业、资本金良性互动。目前,全县现已分别入股清华启迪控股和县工投公司2000万元、5100万元,其他14户企业和21个专业合作社吸纳股金8500万元,股金总额达1.56亿元,14802户贫困户实现投资入股分红全覆盖。
    今年以来,南涧县针对部分群众既无致富技能、又无法外出务工这一突出问题,按照“政府主导、企业带动、农户参与”的思路,引导劳动密集型企业把生产车间和培训课堂延伸到贫困村,积极打造群众家门口的“扶贫车间”,让贫困群众就地就近就业、稳定增收脱贫,取得了良好的效果。目前,全县建档立卡贫困劳动力外出11076户13727人,占贫困人口的24%,发放务工证11076本;建成运营各类“扶贫车间”20余个,带动3000名以上贫困群众实现就业增收。
    “要致富,先修路,为了推动一方走向致富路,交通必须先发展起来。没有便利的交通,脱贫致富就是一句空话。” 在南涧县分管扶贫和交通两项重点工作的副县长何太彪看来,没有顺畅的路,南涧脱贫致富就无从谈起。但是要想修好这一条条村组路,又谈何容易?
     对此,南涧县着力在精准施策上下功夫,紧紧立足实际,将村组扶贫公路建设作为打通广大山区群众出行难问题的“最后一公里”来解决,创造性地提出了农村村组扶贫公路提级改造"345"模式,决定从2016年起,按照“县级统筹、乡镇负责、村组实施、群众主体”的思路,建设不低于1000公里农村公路,到2018年全面完成30户以上自然村扶贫公路提级改造任务。在村组公路建设过程中,南涧县改变建设模式,群众由“客人”变“主人”,创新工作方法,把“公事”变“私活”,制定激励措施,让群众“不干”变“多干”,转变政府职能,政府“主导”变“引导”,以奖励的方式发放财政补助资金,村组扶贫公路提级改造工程路基宽按照4.5米、5.5米、6.5米三类标准,分别给予每公里3万元、4万元、5万元奖补。
     两年多时间,南涧县完成村组扶贫公路提级改造1448公里,覆盖全县80个村委会,实施提级改造的村民小组实施路面硬化500公里,所有乡镇和建制村已经实现了通硬化路的目标,50户以上通自然村公路基本完成路基改扩建。全县实施村组扶贫公路提级改造工程群众自筹资金达3520万元,其中社会捐款700多万元,群众投工投劳2.3万余个。与此同时,南涧县也顺利实现升级干线路、编织联网路、打通断头路、发展特色路、修建旅游路、筑起资源路,集中精力建好村组扶贫公路的可喜局面。
    责任再靠实,决胜脱贫攻坚
     “只有党员干部在‘百日冲刺’中带头沉下去,‘顶在前面、干在难处’,拿出”绝不打败仗、绝不丢阵地、绝不当罪人“的勇气进入战时状态,才能坚决打赢脱贫摘帽决胜战。”在10月8日全县“顶在前面、干在难处脱贫摘帽‘百日冲刺’专项行动启动”大会上,南涧县委书记斩钉截铁地对说到。
      为进一步压紧压实脱贫攻坚工作责任,攻坚冲刺期间,县上的督查巡查更严格,督导巡查组牵头,统筹纪委监委、组织部、农工部、督查室、扶贫办等各方面力量,每天进村入户,对任务落实、驻村帮扶、干部履职等情况进行明察暗访、真督实查,督查情况每天通报,整改落实情况跟踪督办,问题严重或整改落实不力的严肃问责。树立了抓落实促脱贫和奖优罚劣的导向,在脱贫攻坚主战场锻炼干部、检验干部、考评干部,对工作特别优秀的干部,优先提拔重用;对落实县上部署不到位,推进脱贫攻坚不力,软件完善整改、硬件短板补齐,工作拖拉而影响整县脱贫大局的,目标考核一律一票否决、责任人员一律就地免职、追责问责一律从严从重。严肃 的纪律进一步增强了全体干部群众打赢脱贫攻坚战的政治责任感、使命感和紧迫感。
      一分耕耘一分收获,全民参与战脱贫,齐心协力摘穷帽,2014年到2018年,南涧县贫困发生率从33.22%下降至1.29%,累计脱贫13189户55058人,脱贫摘帽路上,彝乡南涧正在书写着一份沉甸甸的历史答卷。

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