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中共大理州政务服务管理局党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-11 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 
    根据州委统一部署,2018年5月30日至7月1日,州委第四巡察组对中共大理州政务服务管理局党组进行了巡察。9月19日,州委第四巡察组向中共大理州政务服务管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、巡察整改总体情况
    根据州委第四巡察组反馈的意见,局党组认真扎实抓好整改工作。
    一是高度重视。局党组高度重视巡察整改工作,将整改工作作为重要政治任务,履行巡察整改主体责任,针对巡察反馈的问题和意见,照单全收,深入查摆,举一反三,召开3次党组专题会议、2次巡察反馈意见整改工作领导小组会议,研究落实整改工作; 二是压实责任。成立巡察工作整改落实领导小组,由党组书记、局长任组长,带头扛起整改责任,党组书记和党组成员全程参与整改工作,整改工作有序推进;三是抓实抓细。局党组坚持问题导向,深挖问题根源,找准症结,制定印发《州委第四巡察组巡察州政务服务管理局党组反馈意见的整改方案》,细化分解出24项整改任务,细化制定79项巡察整改工作措施,明确整改负责人和责任人、责任科室和时限要求。同时,建立整改任务清单,做到节点明确、任务到岗、责任到人。建立整改落实工作台账,实行整改任务销号制度,倒推完成时限、倒逼责任落实,问题解决一个、销号一个、巩固一个; 四是认领问题。10月12日召开党组巡察整改工作专题民主生活会,局党组成员主动认领问题,逐项查摆问题,逐条梳理剖析根源,并提出切实可行的整改措施,班子成员之间相互开展批评,为整改落实奠定基础。
    二、巡察反馈问题整改情况
    州委第四巡察组反馈3个方面共24个问题,目前,已整改完成20个,基本完成2个,列为长期整改2个,未完成0个,未整改0个,整改落实率100%,整改成效明显。
    第一,党的领导方面
    (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改落实情况。专题组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和邀请州委党校老师开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座;向“一局三中心”党员干部发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党的十九大报告辅导读本》等学习资料,营造了学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的良好氛围;下属3个党支部分别开展“诵党章、明义务、守规矩、履职责”专题学习讨论,全体党员围绕讨论主题进行了交流发言,进一步增强了“一局三中心”全体党员的党性意识。
    (二)关于“贯彻落实上级重大决策部署态度不够坚决,措施不够具体”问题的整改落实情况。收集整理中央、省州涉及“互联网+政务服务”、公共资源交易平台整合等方面的资料文件并印发学习,适时开展业务知识测试,切实提高业务知识水平;制定长期规划,优化政务服务大厅布局,认真落实线上线下一体化工作;加强公共资源交易“一网三平台”建设,实现全州公共资源全流程电子化交易,基本实现远程异地评标常态化;组织住建类专家开展评标办法和电子评标流程培训,2018年9月1日起统一采用省级统一的评标规则和制度,全面推进大理州房屋建筑和市政基础设施工程招投标全流程电子化和远程异地评标工作;加强州级评标专家库建设和日常管理,将各县梳理上报并公示的482名县级库专家纳入州级专家子库,有效提升专家库容;对《大理州公共资源交易评标专家和评标专家库管理办法》进行修订完善,细化专家抽取、管理、使用、动态考核等内容,完善专家抽取使用全过程的管理。
    (三)关于“党组对党建工作领导不够,专题研究党建工作少,监督检查不到位”问题的整改落实情况。修订完善局党组工作规则,明确局党组每季度专题研究1次党建工作。研究印发2018年党建工作计划,抓实党建工作;制定出台党支部规范化建设实施意见,明确规范化建设的具体任务和措施,切实抓好党支部规范化建设。编印2017-2018年党建文件汇编和活动影集,对下属支部规范化建设制定具体措施、作出明确要求;完成局党总支的换届工作,充实配强总支委员会委员,确保局党总支工作有序开展;局党组认真指导党总支和下属3个党支部开展活动,明确局党组成员挂钩联系党支部,指导支部有序开展“三会一课”等活动。
    (四)关于“班子成员大局观念不强,担当精神不够”问题的整改落实情况。成立州政务局“放管服”改革工作领导小组办公室,积极牵头协调,自觉领受任务,推动工作落实;对2016年印发的《关于调整领导工作分工的通知》进行修改,及时调整AB角联系工作制度,合理调整局领导班子成员分工;党组成员切实提高思想认识,勇于担当,主动作为,分工不分家,互相补台,共同承担工作责任。
    (五)关于“对基层工作指导、督促检查不力”问题的整改落实情况。制定印发《大理州政务服务管理局调查研究工作制度》,按照年度工作计划,每年年初制定印发党组成员到各县市调研工作方案,合理安排调研工作任务;明确局党组成员每年到12县市调研指导工作不少于1次,每年为基层解决协调困难问题不少于3个;组织开展综合检查,每年对12县市政务服务工作开展抽检抽查、明察暗访,督促工作任务落实。
    (六)关于“抓工作务求实效的韧劲不足,真抓实干作风弱化”问题的整改落实情况。印发《关于大理州政务服务中心领导、大厅及区域负责人职责分工的通知》,明确工作职责,加强州政务服务中心的管理;对照大理州人民政府门户网站公布的权责清单,开展了网上大厅及实体大厅进驻事项梳理工作;运用政务微博、微信加大对政务服务网上大厅平台的运用进行推介宣传,提高知晓率和使用率;全面清理在线平台中的投资项目审批事项,认真分析超时审批的原因,严格落实整改,同时加大对在线平台的监管力度,坚决杜绝人为因素造成审批事项超时办结问题的出现。
    (七)关于“对党管意识形态工作的重要性认识不足,没有将意识形态工作摆上重要议事日程”问题的整改落实情况。及时组织开展意识形态工作专题学习,印发《局党组意识形态工作责任制实施方案》、《局党组意识形态工作责任制实施细则》,将落实意识形态责任制的各项要求作为制度固化;局党组每半年研究意识形态工作不少于1次,局意识形态工作领导小组每季度研究工作1次,将意识形态工作纳入年度工作计划,同时开展意识形态工作责任制落实情况专题督查,层层传导压力,推动意识形态工作责任制具体化全覆盖。
    (八)关于“缺乏经常性的思想政治工作”问题的整改落实情况。坚持政治理论学习,各科室扎实组织业务知识和业务工作的学习,局领导通过会议点评等形式加强干部职工的思想政治教育;建立党组成员联系党员、党员联系群众工作制度,明确党组书记是单位党建工作第一责任人,党组班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作;完成党总支换届,并明确责任分工;严格落实《大理州干部人文关怀办法(试行)》的有关规定,通过谈心谈话、工会活动等方式及时关心了解干部职工的思想状况。
第二,党的建设方面
    (九)关于“班子决策发扬民主不充分,不能广泛听取各方面的意见和建议”问题的整改落实情况。严格执行党组议事规则,重大事项研究前广泛听取干部职工意见,党组成员做好会前准备工作,做到议题酝酿充分,党组书记严格执行主要领导末位表态制度,充分听取党组成员的意见,提高决策的民主化、科学化水平。
    (十)关于“民主生活会不严肃,流于形式”问题的整改落实情况。严格落实《州委办公室关于贯彻落实〈云南省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法〉的通知》有关规定。10月12日按程序认真组织开展召开州政务服务管理局党组巡察整改专题民主生活会,党组班子及成员认真对照检查分析存在的问题,制定切实可行的整改措施,会前认真开展谈心谈话,主动认领问题,会上积极开展批评与自我批评,达到增进团结,推动工作的目的。
    (十一)关于“‘三重一大’事项集体决策制度形同虚设”问题的整改落实情况。立行立改,严格执行“三重一大”事项集体决策、主要领导“四个不直接”分管的制度;对2013年至2017年单笔3万元以上支出未经集体决策情况进行集中清查,并作出专题书面检查;将“三重一大”事项集体决策、主要领导“四个不直接”分管具体办法在《党组工作规则》中一并完善,每年进行一次自检自查并适时公开。
    (十二)关于“基层党组织职能职责落实有差距”问题的整改落实情况。完成总支委员会换届工作,选优配强总支委员会委员,进一步明确党总支、党支部职能职责,并按职责抓好工作落实;通过开展专题学习、党组书记带头讲党课、邀请党校老师讲授专题讲座、开展讨论、干部职工撰写心得体会等形式,丰富组织生活;加强基层党组织建设,各党支部完善了党小组设置并正常开展工作,支部做到按时换届;按照党支部规范化建设创建达标要求,在局机关改建了党员标准活动室和会议室,全面推进3个党支部的规范化建设。
    (十三)关于“党组织生活不健全,机关党建不严不实”问题的整改落实情况。加强对党总支和党支部党建工作的指导,制定印发《局党组关于进一步加强党的建设等3个实施方案的通知》,制定党支部规范化建设实施方案,加强党支部规范化建设,适应全面从严治党新常态;按照支部规范化建设标准规范支部档案台账,以党支部为单位严格档案管理,充实党建资料,分门别类,及时做好台账建立、收集、管理、归档等工作。
    (十四)关于“部分党员党性观念淡化,党员意识不强,党费收缴不及时”问题的整改落实情况。各支部坚持以“三会一课”为基本形式,严格落实“主题党日”等制度,开展丰富多彩的主题教育活动,增强党员意识,强化党性锻炼;制定完善党费收缴管理制度,确定每月1日为党费日,9月1日起创新党费收缴方式,各支部利用建行手机银行开展党费收缴,确保党员每月1日按时足额交纳党费;针对党员不按时交纳党费问题,召开了巡察整改专题组织生活会,认真组织学习党费收缴、使用和管理规定,全体党员在会上就党员意识淡化、不积极、不主动交纳党费等问题开展了深刻的党性分析,党支部在会上向全体党员报告了书面检查。
    (十五)关于“未按规定在党组会上实行干部任免票决制”问题的整改落实情况。严格干部选拔任用程序,做到规定动作不走样。凡涉及干部任免,一律实行票决制。同时从认识上、学习上、办法上、措施上作出书面检查。
    (十六)关于“在提拔干部时违反干部选拔任用工作程序”问题的整改落实情况。对2012年以来干部任免情况进行全面梳理,对梳理出的选拔任用程序不规范的干部按有关程序开展转正考核、“三龄两历一身份”和干部有关事项报告的核查,完善选拔任用程序,同时作出书面检查。
    (十七)关于“未执行干部任职试用期制度”问题的整改落实情况。严格落实干部试用期制度,对试用期满人员按照规定开展考核,同时作出书面检查。
    第三,全面从严治党方面
    (十八)关于“党组对党风廉政建设工作的责任落实不到位”问题的整改落实情况。局党组班子认真履行好主体责任,党组书记切实履行好党风廉政建设第一责任人职责,讲授1次廉政党课,年内做到对所有班子成员和分管部门主要负责人每季度开展1次廉政谈话;局领导班子其他成员按“一岗双责”相关工作要求,分别上了1次廉政党课、并做到与分管科室干部职工每季度开展1次廉政谈话。
    (十九)关于“对廉政风险防范意识薄弱、防控措施不具体”问题的整改落实情况。对“一局三中心”廉政风险点进行重新全面排查梳理,通过自上而下的岗位自查、综合评定、群众评议、集体研究等形式,查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险,确保将风险点及防控措施找准找实。
    (二十)关于“党风廉政建设监督检查考核不严格”问题的整改落实情况。落实党风廉政建设责任制,年中和年末由党组成员带队,对“一局三中心”开展了交叉检查,通过深入查找党风廉政建设存在的问题和不足,确保党风廉政建设责任制的落实,推动全局党风廉政建设工作。
    (二十一)关于“对作风问题督查落实不到位”问题的整改落实情况。制定印发《大理州政务服务中心窗口工作人员管理规定》并抄送各进驻部门。严格执行《大理州政务服务中心巡查工作制度》,进一步加强日常管理和纪律约束;在“一局三中心”实行工作日上下班四次指纹打卡考勤,定期通报干部职工考勤情况,严肃上下班纪律;建立长效机制,重申工作纪律。严格执行州政务局印发的《不作为、慢作为、乱作为责任追究制度》、《不履职不尽责责任追究办法》、《工作落实情况明察暗访制度》、《工作落实情况定期汇报制度》、《工作落实情况定期通报制度》、《工作落实情况约谈制度》等规章制度,强化纪律约束。
    (二十二)关于“文风不实,存在形式主义”问题的整改落实情况。严格按照州委办公室、州人民政府办公室《关于进一步精简会议文件、改进文风会风、提高工作效能的通知》要求,强化学习,提高文稿草拟的责任感,提升文稿草拟人员的写作水平和能力,切实发扬文件起草“短、实、新”的优良文风。
    (二十三)关于“公务接待中有景点门票等费用”问题的整改落实情况。对2013-2017年公务接待情况进行全面梳理,要求本单位涉及人员(含调出人员)对景点门票费用进行清退;局党组作出检查说明,各涉及审批的领导及责任人也分别作出书面检查。
    (二十四)关于“无公函接待现象突出”问题的整改落实情况。对2013年到2017年公务接待情况进行全面清查,并对2013年到2016年度无公函接待问题作出书面检查。
    三、持续发力抓好后续整改
    下一步,局党组将严格抓好后续整改工作,形成长效机制。一是提高政治站位,在思想认识上再深化。将巡察整改工作摆到对党忠诚不忠诚的高度来认识,坚持“巡察就是诊断,整改就是治疗”的理念,始终保持政治清醒,切实担负政治责任,不折不扣完成好巡察整改任务;二是注重标本兼治,在整改提效上再提升。在前期整改的基础上,继续抓好后续整改,对需要长期坚持的,明确责任科室和责任人,坚持整改;三是保持高压态势,在工作责任上再压实。进一步保持高压态势,在工作上再部署、措施上再细化、责任上再明确,把全面从严治党工作推向深入;四是落实党组主体责任,在党风廉政建设责任制上再规范。严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,提高认识,落实责任,始终把党风廉政建设工作抓紧抓实,推动党风政风行风持续好转;五是建立健全长效机制,在制度管人按制度办事上再严格。进一步加强制度建设,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实。对需要新建立的制度,抓紧制定印发执行。对不适用、不健全的制度,进一步修改完善,切实发挥制度管理的作用。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0872-2367400;电子邮箱:dlzzwfwj@163.com
中共大理州政务服务管理局党组
2019年1月12日
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