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八届州委第七轮巡察反馈情况

2019-01-11 阅读: 出处:大理日报1、2版 作者: 编辑: 
 
    根据州委巡察工作部署,2019年1月2日至4日,州委各巡察组分别向州委党史研究室、州食药监局、州招商局、州疾控中心、州血防所、州中心血站、州国资公司、州创新融资担保公司、州交通运输局、州旅游发展委员会10个州直部门,剑川、云龙2个县以及剑川县马登镇、羊岑乡和云龙县白石镇、检槽乡4个乡镇反馈了巡察情况。会上,州委巡察工作领导小组成员、州委巡察办负责同志传达了陈坚书记在八届州委第74次常委会议听取州委第七轮巡察情况汇报时的讲话精神,州委各巡察组分别向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子反馈了巡察工作情况,被巡察党组织主要负责人就做好巡察整改工作作了表态发言。
    州委巡察工作领导小组成员、州委巡察办负责同志要求,一要提高政治站位,增强对整改工作重要性的认识。要认真学习领会中央和省、州党委决策部署,增强“四个意识”,坚定“两个维护”,强化巡察整改落实,在做好巡察“后半篇文章”上集中发力,确保巡察整改取得实实在在效果。二要强化责任意识,切实担负起巡察整改主体责任。被巡察单位党组织是整改工作的责任主体,主要负责同志是落实整改工作的第一责任人。被巡察单位党组织要及时成立巡察整改工作领导小组,加强对整改工作的组织领导。党组织主要负责同志要切实担负起整改第一责任人责任,坚决把自己摆进去,做到真认账、真反思、真整改。三要细化工作措施,从严从实落实巡察整改任务。领导班子要在第一时间研究部署整改工作,认真对照巡察反馈意见,逐条梳理,制定方案,细化措施,明确责任,建立台账,推进落实。要把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来,从制度机制入手,研究制定打基础、管长远、固根本的整改措施,从源头上解决问题,推动改革、促进发展。四要加大督促指导,高质量完成巡察整改各项工作。要认真做好反馈意见向党内通报和向社会公开工作。2个月内要报送党组织主要负责人个人组织落实整改情况报告和党组织整改情况报告,并将党组织整改情况向社会公开,接受广大党员和群众监督。州委巡察组要加强对巡察整改情况的跟踪督促、审核把关,实事求是、客观公正地作出整改评价。
现将巡察反馈情况公布如下。

    州委党史研究室
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,对全州党史工作谋划不够,职能职责发挥不到位,党史“存史”“资政”“育人”作用发挥不充分。 “三重一大”执行有差距,主要领导执行末位表态发言制度不严格。对意识形态工作重视不够,“以史鉴今,资政育人”作用发挥不够突出。脱贫攻坚工作帮扶力度不够,精准施策方法措施不多,党史部门行业优势发挥不充分。党的建设方面:重业务轻党建现象突出,支部活动少、活动形式单一,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。党内政治生活不严肃、不规范,领导干部执行双重组织生活会不到位。理论学习效果不明显,制度建设不完善,“两学一做”学习教育质量不高,“三会一课”等制度执行不到位。理想信念教育开展不扎实,干部职工干事创业精神不足。全面从严治党方面:领导班子落实“一岗双责”主体责任不到位,对党风廉政建设工作重要性认识不足。执行财经纪律不严格,公务接待不规范,存在以会议费名义报销住宿接待费用等问题,租车频繁,燃油费支出较大。执行中央八项规定精神不到位,违规发放各种补助。
    ■整改意见
    一是牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明加强党的领导。认真贯彻落实中央和省州党委决策部署,充分发挥党史“存史”“资政”“育人”作用。加强领导班子建设,强化对干部职工的教育管理,调动干部职工干事创业积极性,着力转变机关工作作风。二是夯实党建基础,切实加强党的建设。按照基层党组织规范化建设要求,扎实开展党支部规范化建设。严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”、“党费日”等制度,广泛开展理想信念教育,增强党员党性意识。健全完善民主决策相关制度,提高决策的科学性和规范性。三是认真履行“两个责任”,推进全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。认真履行第一责任人责任,层层传导压力。严格执行财经纪律,强化制度建设,规范财务管理,加强对各项规定和纪律执行情况的监督检查。严格执行中央八项规定精神及省州党委实施细则,认真执行公务接待管理规定,规范公务接待行为,杜绝违规购买、赠送土特产品,严禁违规发放津补贴。

    州食药监局
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,贯彻落实习近平总书记对食品安全提出“四个最严”的要求力度不够,方法措施不多,抓工作落实存在差距,食品安全问题时有发生。党组总揽全局、协调各方领导核心作用发挥不充分,科学决策有差距,州县两级综合执法体制机制对接不顺。对直属单位管理失之于“宽”,失之于“软”,把关不严,监督管理不到位。对党管意识形态工作重要性认识不足,外宣工作力度不够,把关不严。脱贫攻坚工作结合部门职能不够,帮扶方式单一。党的建设方面:党内政治生活不严肃,班子内部存在“好人主义”,民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度执行不到位。对下属党支部管理不严,党务干部培养力度不够,党员教育培训抓得不实,党建日常管理不规范。决策体制机制不健全,党组会议召开随意性大,工作统筹性不强。对直属事业单位人才培养、引进缺乏长远规划,中层骨干力量薄弱。干部考察程序和考察内容不规范,领导干部个人有关事项报告填写不认真,干部人事档案管理不规范。全面从严治党方面:对党风廉政建设工作重要性认识不足,落实“两个责任”有差距,对直属单位考核验收搞形式、走过场。未按要求开展廉政风险点排查,存在廉政风险。实践运用监督执纪“四种形态”不充分,问责工作不严肃、不规范。从严治党政治责任落实不到位,执行中央八项规定精神不严格,“四风”问题整治不彻底。
    ■整改意见
    一是加强政治理论学习,自觉提高政治站位。领导班子要把政治理论学习作为头等大事抓紧抓实,以身作则,率先垂范,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩。二是加强党的建设,努力锻造更加坚强有力的基层党组织。认真落实新时代党的建设总要求,加强领导班子自身建设,严格落实党建工作目标责任制,坚持民主集中制,开好民主生活会,推动科学决策。加强基层组织建设和党员队伍建设,推动党务、政务等各项工作任务全面落实。三是加强廉政建设,不断提高防腐意识。严格落实党风廉政建设责任制,加强对干部队伍的教育和管理,加强岗位风险防控,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行中央八项规定精神和省州党委实施细则,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。四是加强监管工作,保障食品药品安全。深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求,全面加强食品药品安全监管,严防严管严控食品药品安全风险,加快提升食品药品安全监管保障能力。

    州招商局
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,“四个意识”不强,贯彻落实上级关于招商引资工作决策部署的能力不足。统筹推进全州招商引资的意识不强、力度不够,对一些重点项目跟踪不够,落地项目推进慢、推不动,招商引资成效离预期目标差距较大。执行民主集中制、“三重一大”和主要领导末位表态发言制度有差距。对意识形态工作重视不够,未签订意识形态工作责任书。党的建设方面:党建工作责任制落实不到位,基层党组织建设薄弱,党支部没有按时换届,党员发展工作滞后。民主生活会“辣味”不足,记录不规范,“三会一课”制度落实不到位。对党员教育监督管理不严,学习教育形式和内容单一,对领导干部个人有关事项报告把关不严。全面从严治党方面:履行全面从严治党主体责任不到位,执行财经纪律不严格,财务管理、核算不规范,对审计提出的问题整改不及时,对深圳招商分局财务管理不规范等问题监督不到位。落实中央八项规定精神有差距,公务接待不规范,违规发放津贴补贴。
    ■整改意见
    一是加强党的领导,推动工作落实。充分发挥党组领导核心作用,认真贯彻落实民主集中制,健全完善“三重一大”集体决策制度。切实加强班子能力建设,增强班子整体创造力、凝聚力,认真落实州委、州政府招商引资目标任务。强化意识形态工作责任制落实,切实加强干部职工思想引领,加大招商引资对外宣传力度。二是强化党的建设,发挥支部作用。压实党建工作责任制,推进党支部规范化建设。加大党员发展力度,增强党支部号召力、凝聚力、向心力。加强党员教育管理,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。严肃党内政治生活,认真落实民主生活会、双重组织生活会、“三会一课”等制度。三是深化从严治党,促进作风转变。切实履行党风廉政建设主体责任,强化责任担当,层层传导压力,加强重点领域和重点岗位的廉政风险防范。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,严格规范津贴补贴和奖金福利发放,严格执行财经纪律,规范财务管理,建立健全监督检查机制,规范公务接待行为,严格经费审批。

    州疾控中心
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,结合全州疾病预防控制工作实际学习不深入。开拓进取精神不足,疾控能力建设存在短板,部分重点项目推进缓慢。贯彻落实上级文件精神有偏差,规章制度与上级精神不相符。“三重一大”集体决策制度不健全,主要领导执行末位表态发言制度不严格。对意识形态工作重视不够,思想政治工作不深入。党的建设方面:党内政治生活不规范,民主生活会不严肃,执行“三会一课”制度不到位。党建工作与疾病预防控制业务没有做到有机衔接,基层党组织规范化建设不到位,执行“党费日”制度不严格,党员意识淡化,发展党员滞后。干部人事工作存在差距,领导干部个人有关事项报告存在填报不规范、漏报等问题。全面从严治党方面:落实党风廉政建设主体责任不严实,对党风廉政建设重视不够,纪律意识不强,对干部职工教育监督管理宽松软。重点领域和关键岗位廉政风险防控不到位,监督机制不健全,国有资产管理不规范。落实中央八项规定精神不到位,公务接待制度执行不严格。财务审核把关不严,经费支出不规范,未严格落实主要领导“四不直接分管”制度。
    ■整改意见
    一是以政治建设为统领,加强党的领导。坚决贯彻落实中央和省州党委重大决策部署,强化责任担当,主动把疾病预防控制工作融入州委、州政府中心工作。贯彻落实民主集中制,健全完善议事决策制度。加强意识形态工作,抓实思想政治工作,提高舆论引导水平。二是以规范化建设为目标,加强党的建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行组织生活制度,坚持“三会一课”制度。积极探索建立疾病预防控制行业特色的党建品牌,解决党建业务“两张皮”问题。加强干部监督管理,加强党员党性教育,严格党员发展程序,严格执行领导干部个人有关事项报告制度。三是以廉政风险防范为重点,深化全面从严治党。严格落实党风廉政建设责任制,坚持用严明的纪律管党治党。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控工作,有效防范廉政风险。深入贯彻落实中央八项规定精神,规范津补贴发放,整治办公室面积超标等问题。严格执行公务接待、差旅费管理等财经纪律,健全完善财务管理制度。

    州血防所
    ■问题
    党的领导方面:政治规矩意识不强,谋大事、议大事的能力不足,班子集体决策作用缺失,民主集中制执行不严。领导班子担当精神不足,职能职责发挥不到位,主责主业不聚焦,干事创业氛围不浓,内部管理混乱。领导班子解决问题的方法不多、措施不力。意识形态工作责任制落实不到位,扶贫工作形式化,扶贫措施不具体。党的建设方面:对党建工作重要性、必要性认识不足,党建与业务“两张皮”,党建工作浮于形式,敷衍应付。党员队伍建设滞后,党员先锋模范作用发挥不明显。党内政治生活不正常,民主生活会“辣味”不足,组织生活会和民主评议党员走过场,执行“三会一课”、“党费日”等制度不到位,党建工作相关记录不齐全、不规范。全面从严治党方面:落实全面从严治党主体责任不到位,领导干部“一岗双责”意识不强,党风廉政建设责任制落实有差距,监督执纪“四种形态”运用不充分,内控制度不完善。财务管理混乱,制度执行不严,存在假借会议名义列支其他费用、违规重复报销差旅费等情况,违反中央八项规定精神问题时有发生。“四不直接分管”制度执行不到位,财务审核不认真,公务卡制度执行不严格,违规拨款到工会账户的情况时有发生。
    ■整改意见
    一是牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明加强党的领导。强化政治意识,切实解决政治规矩和纪律意识淡漠、凝聚力不强、担当精神不足、制度建设缺失等突出问题。严肃党内政治生活,坚持民主集中制,严格执行末位表态制度。树牢大局意识,增强责任意识,加大对全州血防工作的调研和规划、督促和检查。二是提高政治站位,切实加强党的建设。提高政治站位,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。严格落实党建目标责任制,加强对党建工作的领导,提高对党建工作重要性的认识。坚持党管干部原则,严格执行选人用人制度,加大科研人才和青年业务骨干的培养力度。三是强化政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。领导班子成员要带头真抓实干,严格落实党风廉政建设责任制,切实解决从严治党中存在的问题。完善内部监督管理制度,加强对财务审批、公务用车、公务接待和差旅费报销的管理,严格执行“四不直接分管”、上下班工作纪律和外出报备等制度。

    州中心血站
    ■问题
    党的领导方面:“四个意识”不强,部分班子成员担当精神不足,团结干事、补台补位意识弱。议事决策制度不健全,执行不规范,存在行政会议代替党内会议的情况。对党管意识形态工作重要性认识不足,责任落实有差距。脱贫攻坚主动作为、履职担当不足,资金整合和投入力度不够,帮扶措施不精准。党的建设方面:党建工作责任落实不到位,基层党组织规范化建设仍有差距,党建与业务“两张皮”。制度建设不健全,学习教育走过场,被动应付,学用脱节。执行“三会一课”制度不严格,民主生活会、组织生活会流于形式。全面从严治党方面:管党治党政治责任落实不到位,“一岗双责”落实有差距,层层传导压力不足。廉政风险防控重建轻管,内部教育管理监督失之于宽、失之于软,制度执行不到位,责任追究不严肃。执行财务管理、公务接待不严格,程序不规范,手续不完善。贯彻执行中央八项规定精神打折扣,“四风问题”依然存在,甚至有令不行、有禁不止。
    ■整改意见
    一是加强学习,自觉提高政治站位。牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,把加强党的领导和完善内部管理相互统一。充分发挥党组织的战斗堡垒作用,健全完善议事决策机制。严格落实意识形态工作责任制,提高应对舆情的能力。增强脱贫攻坚主动作为和履职担当的自觉性,强化帮扶措施,提升帮扶实效。二是高度重视,全面加强党的建设。强化思想政治建设和理论武装,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,重视党员发展工作。健全工作制度,坚持从严监督管理干部,提升干部队伍的监督管理水平,从源头上防止业务差错和安全生产事故。进一步强化人才培养工作,为有能力、想作为、敢担当的业务骨干提供职级晋升平台。三是认真履责,推进全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任,严格执行廉政风险防控管理相关制度,加大追责问责力度。不折不扣贯彻执行中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”。严格执行财经纪律,规范无偿献血纪念品管理,严格按制度管人、按制度办事。

    州国资公司
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,“四个意识”不强,对如何发挥州属老牌国有企业示范引领作用等问题思考不深、谋划不足。民主集中制执行偏差大,各种会议交叉混淆,随意性突出,主要领导执行末位表态发言制度不严格。党组织在意识形态领域管思想、管导向、管阵地功能发挥微弱。对脱贫攻坚工作研究不深,在项目培植、资金整合、部门协调联动等方面还有差距。党的建设方面:党支部议事作用发挥不明显,涉及公司改革发展、生产经营、干部人事和薪酬分配等重大事项,未经党支部会前研究。“两学一做”学习教育走过场,思想政治建设淡化,政治理论学习流于形式。党支部战斗堡垒作用弱化,内部监督职能缺失,党务工作开展不规范、不严谨。全面从严治党方面:主体责任落实不到位,廉政风险防范意识薄弱,对干部职工教育管理监督不力,管党治党宽松软。纪律意识淡薄,有关政策和规章制度落实不到位。贯彻落实中央八项规定精神不力,接待随意性大,无公函、无接待审批单、无接待对象、无陪同人员、无菜单等情况突出。差旅费报销不规范,有的甚至重复报销。存在违规发放津贴补贴的情况。
    ■整改意见
    一是切实加强党的领导,深化现代企业治理。要强化政治建设,把加强党的领导和完善公司治理相互统一,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。严格落实意识形态工作责任制,把脱贫攻坚作为重要政治任务,充分发挥国有企业的政治责任和社会责任。二是压实党建工作责任,加强和改进党的建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严肃党内政治生活,重视党员发展工作,充分调动党员干部工作积极性,推进国有企业改革。严格执行人事工作有关规定,规范选人用人程序,加强对员工的培养、锻炼,全面提高员工的综合素质。三是认真落实主体责任,推进全面从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,增强廉政风险防范意识,加强对关键部室、关键岗位、重要人员的监督。增强规矩和纪律意识,不折不扣贯彻执行中央八项规定精神,健全完善公务接待、出差下乡、加班值班、公务用车管理、劳保和办公用品采购等制度,规范财务审批。

    创新融资担保公司
    ■问题
    党的领导方面:引领企业谋划发展的意识不强、站位不高,围绕中心、服务大局的能力不足,在推动全州产业调整、服务中小微企业发展、解决中小微企业融资难方面力度不够。党组织参与议事决策程序不规范,对董事会、经理层决策的重大问题审核、把关不够,决策缺乏制度规范和刚性约束,评审工作流于形式。思想建设薄弱,意识形态工作责任制落实不到位,脱贫攻坚工作力度不够。党的建设方面:党建与业务“两张皮”,重业务、轻党建现象突出,党支部工作缺失,支部委员配备不到位,换届工作程序不严谨,会议记录不规范,党支部战斗堡垒作用发挥不明显。“三会一课”制度落实不到位,民主生活会程序不严谨,组织生活会不严不实,谈心谈话制度落实不到位,民主评议党员走过场,发展党员程序不规范。执行人事纪律不严格,招聘制度不健全,工作不规范。全面从严治党方面:“两个责任”落实不到位,专题研究党风廉政建设工作行动迟缓。廉政风险防控机制不健全,公司责权不清,对担保业务审核把关不严,风险管控不力,国有资产保值形势严峻,面临流失风险。反担保措施落实不到位,追偿效果不好,企业内部监督作用缺失,对在保企业后续监管乏力。
    ■整改意见
    一是旗帜鲜明加强党的领导,充分发挥国有企业党支部战斗堡垒作用。建立健全民主决策机制,坚持民主集中制,规范党支部参与公司决策程序。积极拓展融资渠道,服务中小微企业发展,充分履行国有企业的社会责任。加强思想政治建设,认真落实意识形态工作责任制。紧盯脱贫攻坚工作目标,推动产业发展、乡村振兴等工作取得实效。二是加强国有企业党的建设,落实管党治党主体责任。认真贯彻落实有关深化国有企业改革、加强国有企业党的建设的重要指示精神,切实加强国有企业党建工作。严肃党内政治生活,认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格“三会一课”、民主生活会等制度,规范党员发展和支部换届工作。建立符合企业发展的员工招聘制度,公开、公平、公正选拔符合公司发展需要的专业人才,营造风清气正的干事创业环境。三是全面从严治党,落实“两个责任”。提高对党风廉政建设和反腐败斗争的认识,严格落实“一岗双责”,层层传导压力。充分发挥监事会作用,加强风险管控,建立业务担保风险管控责任追究和奖惩制度,加强对在保企业的后续监管。严明党的政治纪律和政治规矩,综合运用监督执纪“四种形态”,落实管党治党政治责任,认真贯彻落实中央八项规定精神,主动查摆问题,立行立改。

    州交通运输局
    ■问题
    党的领导方面:政治站位不高,党的领导弱化,贯彻落实上级决策部署和推进重点工作不力。总揽全局、协调各方意识不强,能力不足,攻坚克难精神弱化。担当精神不足,工作积极主动不够,重点工作任务推进滞后,跟踪问效抓落实有差距。党内政治生活不严肃,相互批评没有做到直面问题,理论学习中心组学习存在敷衍应付现象。对意识形态和思想政治建设工作重视不够,责任落实不到位。落实交通脱贫攻坚主体责任有差距,交通扶贫项目推进缓慢。党的建设方面:对基层党建工作重视不够,基层党组织凝聚力战斗力不强,政治功能发挥不充分。“两学一做”学习教育不扎实,流于形式,工作不落实。“三会一课”、组织生活会、谈心谈话制度执行不到位,开展不认真、不经常。党员发展程序不规范,党员队伍日常管理教育不严格,对基层党组织书记队伍建设重视不够。执行干部选拔任用相关制度和程序不规范,对干部选拔中干部群众反映的违反组织人事纪律行为未核实处理。领导干部个人有关事项报告制度执行不严格,对基层干部队伍建设重视不够,基层干部队伍干事创业精神不足。全面从严治党方面:执行财经纪律不严格,内部财务管理监督不到位,出差事前派遣审批制度、住宿费标准执行不严格,“三公经费”控制不严格,对下属单位财务监管指导不力,违反财政资金“专款专用”原则列支其他工作经费。落实中央八项规定精神不到位,文风不实,领导干部办公用房超标,公务接待制度执行不严格,无公函接待、陪餐人数超标、饮酒问题依然存在。对八届州委第一轮巡察提出的“党委班子成员沟通不足、局机关人员抽调过多、落实党风廉政建设责任制不到位”问题整改尚未完成。
    ■整改意见
    一是加强党的领导,充分发挥党委领导核心作用。加强思想政治建设,落实意识形态工作主体责任,强化党员领导干部理想信念和党性教育。充分发挥局党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动省州党委、政府的重大决策部署在州交通运输局落地生根,扎实推进交通领域各项重点工作。严肃党内政治生活,严格落实党委议事规则和程序,增强党委班子凝聚力和战斗力。二是层层压实责任,全面提升党的建设科学化水平。从严从实履行党委书记主体责任,切实提高党建工作水平。严格党的组织生活制度,加强党内政治文化建设,切实把谈心谈话、领导干部双重组织生活会、“三会一课”等基本制度落到实处。加强基层干部队伍建设,从严管理的同时关心关爱干部,充分调动干部队伍积极性。切实加强党员队伍建设,充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能。三是强化政治担当,切实推动全面从严治党向纵深发展。深入贯彻落实中央八项规定精神,切实改进文风会风,防止“四风”问题反弹。坚持把纪律和规矩挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”管理干部,切实解决“不担当、慢作为”突出问题。严格财经纪律,加强财务管理,完善内控制度,规范公务接待,厉行节约,令行禁止。

    州旅游发展委员会
    ■问题
    党的领导方面:“四个意识”不强,领会省委、省政府决策部署不深刻,执行旅游市场整治措施不严格,涉旅部门职能作用发挥不充分,旅游市场零负团费、强迫诱导购物和“黑车”“黑导”“黑社”等乱象屡禁不止。政治站位不高,履行旅游行业扶贫、部门“挂包帮”责任有差距,把握上级脱贫攻坚政策不全。对各县(市)行业扶贫指导不足,统筹整合项目资金、综合施策不够,项目建设推进不理想,洱海流域周边旅游发展管控不到位,对洱海流域周边餐饮客栈无序发展监督指导不足。党内政治生活不严格,质量不高,理论学习中心组学习制度执行不规范。党的建设方面:落实年度党建工作重点项目有缺项,“基层党建巩固年”、党员积分制管理工作不到位。党员党性意识不强,执行“党费日”制度不严格。党建工作与中心工作存在“两张皮”现象。落实党的组织生活不规范,批评与自我批评存在“好人主义”思想,自我批评不认真,相互批评不较真,民主评议党员不严肃。全面从严治党方面:履行主体责任力度不够,结合部门实际深入研究党风廉政建设有差距,对党员干部从严从实管理不足,监督责任缺失,压力传导不到位。执行中央八项规定精神不力,“四风”问题仍然存在,公务接待规定执行不严格,文件多、会议多情况依然不同程度存在,厉行节约意识不强。执行财经纪律和财务审核不严格,票据报销不规范,执行事前派遣审批制度不严格,执行政府采购相关政策不到位。对八届州委第二轮巡察提出的“民主集中制原则执行不到位”问题整改效果不明显、“对下属党组织监管指导不到位”问题整改有差距、“未严格执行重大项目招投标制度”问题整改不到位。
    ■整改意见
    一是牢固树立“四个意识”,提高政治站位,切实加强党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》等党内法规,切实加强班子自身建设。完善党组议事规则和“三重一大”事项等集体决策制度,提高党组议大事谋大事的能力。认真履行意识形态工作、旅游市场秩序整治和脱贫攻坚政治责任,抢抓旅游发展机遇,统筹推进旅游市场秩序整治。二是以提升组织力为重点,切实加强党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求,强化党内组织生活制度,提高党组织凝聚力、战斗力。加强对基层党组织建设的管理指导,把基层党建工作年度重点任务落到实处。坚持“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员和党员领导干部双重组织生活会等制度,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。三是认真履行主体责任,推进全面从严治党。主要负责同志要履行第一责任人责任,班子成员要认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面,驰而不息纠正“四风”,不折不扣贯彻执行中央八项规定精神。强化行业管理和作风建设,规范公务接待以及旅游推介等各类活动,做到厉行节约。严格执行财经纪律,规范财务管理,从源头上预防腐败,从制度上遏制违纪违规问题发生。

    剑川县
    ■问题
    落实脱贫攻坚决策部署方面:政治站位不高,对精准扶贫的艰巨性认识不足,工作主动性不够,紧迫感和使命感不强。扶贫工作中过于重视项目、数据,没有处理好目的和手段的关系。开展“顶在前面、干在难处”专项行动不扎实。落实脱贫攻坚主体责任方面:责任压实不够,少数班子成员使命感、责任感不强,有的成员单位各自为政、被动应付。县级行业主管部门和基层之间工作失衡,行业监管和业务指导作用缺失。产业扶贫成效不明显,存在脱离实际、盲目决策、急功近利的现象。行业扶贫项目推进缓慢,普遍存在工作推进慢、落地时间长、资金滞留多等问题。基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作成效不明显,贫困村村级集体经济增收乏力。落实纪委监督责任和有关职能部门监管责任方面:纪检部门监督执纪有差距,存在监管盲区,县委巡察、专项纪律检查和监督检查工作成效不明显、连续性不强,对整改落实情况跟踪不到位,对发生在扶贫领域内的违纪违法问题警惕性不够,乡镇纪委监督检查、发现问题的能力不足。职能部门监管责任落实不到位,有的项目建设存在违规问题。落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改方面:对挂钩帮扶工作不严不实问题整改不到位,对第三方测评满意率不高的问题没有引起足够重视,贫困户识别不精准、脱贫户住危房、脱贫户收入不稳定等问题不同程度存在,住房安全保障问题仍是最大的弱项,教育扶贫、健康扶贫有明显短板。
    ■整改意见
    一是增强政治意识政治担当,切实扛起脱贫攻坚主体责任。增强政治意识和政治担当,聚焦精准扶贫精准脱贫,压紧压实县、乡、村三级书记责任,充分发挥好脱贫攻坚各分指挥部作用,统筹好全县各级工作力量,确保脱贫攻坚工作取得实效。深入实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”,正确处理扶贫与扶智、扶志的关系,加大扶贫政策宣传,激发群众内生动力。二是坚持精准扶贫精准脱贫,全力推动各项工作落到实处。全面把握精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣精准识别率、精准退出率和群众满意度,扎实做好基础性工作,把精准帮扶落到实处。加强动态管理,加快推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等项目建设,突破产业发展难点,认真查找存在问题,深挖根源,制定措施,逐一加以解决。三是切实加强作风建设,为脱贫攻坚提供坚强纪律保障。认真落实扶贫领域监督执纪安排部署,强化监督责任,抓实廉政教育、警示教育,严厉查处扶贫领域违纪违规问题。狠抓基层党组织和干部作风建设,坚决纠治顽症恶疾。加大对扶贫资金、扶贫项目监督检查力度,依规依纪管好用好资金,坚决防止在项目实施、政策兑现过程中发生违纪违规问题。

    云龙县
    ■问题
    落实脱贫攻坚决策部署方面:“四个意识”树得不牢,领会习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述不透彻。思想认识不统一,有坐等观望思想,没有把脱贫攻坚工作放到重要位置。脱贫信心不足,有的领导干部甚至还出现“打退堂鼓”的思想。执行政策有偏差,存在贫困人口识别、帮扶措施、资金使用不精准的情况。落实脱贫攻坚主体责任方面:领导责任压得不实,指挥体系紊乱,具体工作部门无所适从、疲于应付。班子成员担当精神不足,个别班子成员不敢直面问题,等待观望,畏首畏尾。对驻村工作队领导不力,驻村工作队作用发挥不充分。激发群众内生动力不足,对干部的教育关心不够。对行业部门管理不到位,基础设施建设推进缓慢,影响群众生产生活。党建与扶贫“双推进”有差距,村集体经济收入不实,甚至存在造假问题。重安排部署、轻监督检查,重会议文件、轻实地落实问题不同程度存在,会风不实,会议效率不高。涉农资金整合不彻底,部分项目资金没按规定实现真正整合。落实纪委监督责任和有关职能部门监管责任方面:纪委履行监督责任不到位,事前提醒教育做得不多,主动预防工作做得少,党员干部没有树牢底线、红线意识。监督检查聚焦纪律规矩有差距,一些问题在脱贫攻坚监督检查中反复被发现,却一直未整改。监督执纪不严格,乡镇纪委“三转”不到位,履职能力不足。行业部门履行监管责任不到位,部分行业扶贫部门习惯做“二传手”,当“甩手掌柜”,监管缺失。落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改方面:问题意识不强,总结经验教训不够,深入研究不多。对易地扶贫搬迁中出现的问题整改不到位,农村危房改造工作依旧缓慢,总体开工率和竣工率不高,产业发展滞后,产业“小散弱”,缺乏规模和龙头企业带动,群众持续增收困难。
    ■整改意见
    一是提高政治站位,坚决落实脱贫攻坚决策部署。深刻认识脱贫攻坚工作的重大意义,动员全社会力量,坚决打赢脱贫攻坚战。要学深悟透脱贫攻坚决策部署,紧扣“两不愁、三保障”要求,努力提升群众生活水平。深化沪滇扶贫协作,借鉴先进发达地区经验,改进工作方法和管理方式。二是勇于担当作为,压实脱贫攻坚责任。班子成员要勇于正视问题,敢于担当作为,率先垂范,各负其责,压实县乡村三级责任体系。夯实基层战斗堡垒,严格基层党组织“三会一课”制度,严肃党内政治生活,加强党员日常教育管理,让共产党员在脱贫攻坚中当先锋、做表率。三是落实全面从严治党要求,为脱贫攻坚清障护航。认真实施各级党组织书记遍访贫困对象行动,了解贫困群体实际情况,督促解决关键问题。坚持把干部放在脱贫攻坚工作一线去锻炼培养,对工作踏实、表现出色的坚决提拔使用。要及时提醒、经常教育,前移监督关口,不让小问题发展成为大错误。建立容错纠错机制,旗帜鲜明的为敢于担当的干部撑腰壮胆、扬帆鼓劲。要在扶志和扶智上狠下功夫,教育和引导贫困群众树立感恩获得、自强自立意识,主动参与自我脱贫行动。四是全面对照出列标准,确保脱贫攻坚任务如期完成。要尽快补齐住房保障短板,压实农村危房改造责任,加快农村危房改造进度,抓实易地扶贫搬迁整改工作。要加大产业发展力度,确保群众持续增收。要补齐水电路等方面的短板,持续抓好教育和健康扶贫,确保公共活动场所建设和村级集体经济达到出列要求,坚决完成脱贫攻坚工作任务。
中共大理州委巡察工作领导小组办公室
                 2019年1月11日
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