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中共大理州志办党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-16 阅读: 出处:大理日报6版 作者: 编辑: 
 

    根据州委统一部署,2018年5月30日至7月1日,州委第三巡察组对州志办党组进行了巡察。9月17日,州委第三巡察组向州志办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、提高认识,统一思想,抓实整改工作
    州志办党组高度重视反馈的巡察意见,进一步提高认识,统一思想,决心以整改工作为契机,倒逼全面从严治党主体责任的落实,以提升领导班子集体的凝聚力和战斗力,打造一流的地方志队伍,创造地方志工作一流业绩。党组书记为整改工作第一责任人,党组成员负责整改措施落实,确保整改工作有序推进。
    二、措施到位,扎实整改,认真落实各项整改任务
    (一)党的领导方面存在问题的整改情况
    1.关于“四个意识”树得不牢
    (1)针对巡察组指出:政治意识不强,学习贯彻党的十九大精神不深入,传达学习形式单一,党员干部学习心得体会缺乏深层次的思考,理论联系实际不够。
    整改情况:一是完善《州志办学习制度》,领导干部带头将学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容贯穿于学习常态中,做到真学、真信、真懂、真用,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,做到“四个服从”。二是加强中心组学习,着力解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”。
    (2)针对巡察组指出:大局意识不强,发挥地方志资源在地方公共文化服务中的作用不够,对地方志编纂人员业务能力提升培训不足,对县市地方志工作指导不力,帮助解决问题少。
    整改情况:一是制定《州县市指导工作规范》强化服务指导,推进地方志“两全”目标任务。二是做好旧志整理,加大整理出版力度。三是制定《信息化建设工作制度》加快推进信息化建设步伐。四是制定《地方志资源开发利用制度》推进地方志开发利用。五是制定《大理州地方志业务培训会议规划》强化人才队伍建设。
    (3)针对巡察组指出:看齐意识不强,落实脱贫攻坚等全州重点工作不力,存在应付现象。
    整改情况:一是强化驻村干部职责和纪律,强化全体干部职工脱贫攻坚意识。二是把脱贫攻坚工作抓实抓好,拿出行政经费为挂钩村建立“爱心超市”,干部职工捐款帮助挂钩村建立贫困户养蜂合作社,增加群众收入。三是按照职责,聚集“两不愁、三保障”目标,干部职工每月至少一次进村入户开展工作,确保各项帮扶措施落到实处。四是加强派驻洱海保护工作队员责任意识教育,强化挂钩新邑村“三清洁”工作,筹集经费植树,建成村级绿化美化路一条。
    2.关于党组核心领导作用发挥不明显
    (1)针对巡察组指出:党组总揽全局能力不足,对新常态下如何加强修志工作的探索和研究不深,地方志“资治、存史、育人”作用发挥不充分。
    整改情况:一是按照新制定的《地方志资源开发利用制度》,推出贴近经济社会发展实际,贴近人民群众需要的地方志精品和地情丛书。二是充分发挥地方志资源在建设地方公共文化服务中的重要作用。三是按照《信息化建设制度》的要求,与省地情网匹配,推进“地方志+互联网”战略,实现大数据、云计算等新技术推动地方志信息化、数据化,做到传统手段与新兴媒体结合。
    (2)针对巡察组指出:党组议事决策不规范。
    整改情况:一是围绕党组的职能建立健全《大理州志办党组工作规则》。二是修改完善《大理州地方志办公室工作规则》,进一步建立完善党组议事决策规则,强化党组班子领导责任。
    (3)针对巡察组指出:党组理论中心组学习流于形式。
    整改情况:一是完善《大理州志办党组理论中心组学习制度》,制定学习计划,确定学习和研讨专题,提出学习要求。二是确保全年集中学习不少于8次,党组成员积极参加中心组学习活动,每年撰写1至2篇调研报告。三是制定健全党组中心组学习考勤、集体研讨、专题调研和学习考核等制度,构建学习管理长效机制。
    3.关于意识形态工作责任制落实不到位
    (1)针对巡察组指出:党组对意识形态工作重视不够。
    整改情况:一是制定《大理州志办意识形态工作方案》,健全意识形态工作保障机制。二是将意识形态工作纳入党组中心组学习内容。三是加强理想信念教育,认真践行社会主义核心价值观。
    (2)针对巡察组指出:未建立落实意识形态工作责任制相关工作机制,未签订年度工作责任书,部分党员干部对意识形态的概念模糊。
    整改情况:一是调整充实意识形态领导组,加强工作领导,推动责任落实。二是认真落实意识形态责任制,按照“五有”要求抓好意识形态工作。三是签订意识形态责任书,州志办主任与《大理州志》《大理州年鉴》副主编签订责任书,《大理州志》《大理州年鉴》副主编与责任编辑签订意识形态责任书。四是州志办主任与《大理州年鉴》承印企业签订安全责任书。
    (3)针对巡察组指出:地方志信息化、网络化体系建设滞后。
    整改情况:一是根据《大理州地方志事业发展规划纲要(2016~2020)》要求,研究制定地方志信息化建设方案,建立和完善地方志网络系统。二是加强全州地方志系统信息统计数据体系和地方志资源数据库建设。三是做好信息数据的收集、整理、分析、交流、共享工作。
    (二)党的建设方面存在问题及整改措施
    1.关于机关党建工作不规范
    (1)针对巡察组指出:对党建工作重视不够,党组对党建工作研究不深不细,有“重业务、轻党建”的现象。
    整改情况:一是完善《党组工作规则》牢固树立抓好党建是最大的政绩工作理念,让全体党员干部认识到党要管党,从严治党的重要性。二是认真落实年初的党建工作计划和签订的工作责任书,做到有人管事,有人办事。
    (2)针对巡察组指出:“三会一课”等党内制度落实不好。党支部工作制度不健全,组织生活形式单一,基本以政治学习、业务学习代替支部活动,会议记录不全。
    整改情况:一是抓实“三会一课”为重点的党内组织生活制度,完善《州志办党支部“三会一课”制度》着力解决党建工作制度不规范、不到位的问题。二是开展组织生活力求形式多样,明确支部每月活动主题,制定计划,稳步推进。三是按党支部工作有关材料及常用文体规范会议记录。
    (3)针对巡察组指出:党建工作和组织工作资料不齐全,档案管理不规范,与标准化、规范化建设要求差距较大。
    整改情况:建立《州志办档案管理办法》 加强对党建工作和组织工作材料的收集整理,按档案管理标准化要求进行归档。
    2.党内政治生活不严肃
    (1)针对巡察组指出:党内政治生活质量不高、辣味不足,工作建议代替批评意见现象突出。
    整改情况:认真组织过好民主生活会、组织生活会等党内政治生活。一是严肃认真开展批评与自我批评,批评紧扣主题,突出重点,认真进行对照检查。二是自我批评敢于揭短亮丑、见人见事,不遮掩问题、不回避矛盾。要求相互批评出于公心、直截了当、动真碰硬,不以提希望代替问题,不以工作建议代替批评意见。
    (2)针对巡察组指出:开展“两学一做”学习教育常态化制度化活动不扎实,部分党员干部对党章了解不深,说不清楚“两学一做”的具体内容。
    整改情况:一是切实把学党章党规、学系列讲话作为党组(党支部)学习的主要内容,确保学习出实效。二是坚持学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。三是对标“四讲四有”,争做合格党员。四是突出问题导向,认真开展好组织生活会和民主评议党员工作,帮助引导党员自觉认识问题、自己改进提高。
    3.关于组织人事工作不严谨
    (1)针对巡察组指出:执行干部选拔任用程序不严,档案资料不完整。
    整改情况:一是认真组织学习《党政领导干部任用工作条例》,二是严格执行干部选拔任用程序,做到履行程序不走样。三是建立健全干部人事档案。
    (2)针对巡察组指出:部分领导干部未如实报告个人有关事项。
    整改情况:一是认真贯彻执行《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部报告个人有关事项查核结果处理办法》,切实加强领导。二是每年度的填写实行综合科审核,主要领导亲自审阅把关的程序。
    (三)全面从严治党方面存在问题及整改措施
    1.关于管党治党宽松软
    (1)针对巡察组指出:党组落实全面从严治党主体责任不力,班子成员履行“一岗双责”不到位。
    整改情况:一是组织全体党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》,习近平总书记关于严明党的纪律和规矩论述摘编等有关资料。二是牢固树立“一岗双责”思想意识,坚决贯彻“一岗双责”制度。三是主动接受监督,把政务公开、依法治志贯穿于整个地方志工作。
    (2)针对巡察组指出:廉政风险防控机制不健全,风险点排查不准、不全,防控措施不强,未落到实处。
    整改情况:一是健全完善《风险防控机制制度》形成长效机制。二是建立《工作职责规范》,按照廉政风险重点环节查找步骤,以工作岗位、重点环节、重点岗位排查风险点,找准找全针对风险点,制定完善相应的防控措施,并按要求把各项工作落到实处。
    (3)针对巡察组指出:对调查研究工作重视不足。
    整改情况:一是制定完善《州志办调研制度》,明确目标、细化任务。二是强化工作机制,主要领导每季度带头深入调研。三是调研坚持理论联系实际,做到理论学习和实践调研同部署、双推进。
    2.关于财务管理混乱
    (1)针对巡察组指出:财务管理制度不健全,经费报销审批不规范。
    整改情况:一是严格按照《会计法》规定要求,进一步完善建立实施内部监督制度和内部控制制度,建立完善《大理州志办财务管理制度》并认真执行。二是制定《州志办项目经费管理办法》《州志办差旅费管理办法》,规范审批报销程序。
    (2)针对巡察组指出:经费预算不科学,项目预算完成率低。
    整改情况:一是结合地方志工作实际,加强对预算编制的调研,增强科学性。二是进一步规范预算管理,使预算定额符合支出的实际水平,提高项目完成率。
    (3)巡察组指出:执行政府采购规定不严。
    整改情况:建立完善《州志办采购实施办法》健全规章制度,完善监督体制,建立长效机制。
    (4)针对巡察组指出:广告收入管理不规范。
    整改情况:严格执行财务规定,取缔《大理州年鉴》编撰中广告相关内容,执行相关规定。
    3.关于执行中央八项规定精神不严
    针对巡察组指出:公务接待不完善、不规范,存在无公函接待、未使用公务卡支付结账、手撕发票多的情况。
    整改情况:一是认真贯彻中央八项规定精神,进一步规范公务接待,严格执行《大理州党政机关国内公务接待管理实施办法》和《州级党政机关国内公务接待实施细则》。二是制定完善《州志办公务接待管理制度》,严格执行公务卡支付结算相关规定。
    三、巩固提高整改成果,全力推动州志办整体工作
    (一)提高政治站位,全面加强党的领导。
    贯彻落实全面从严治党的要求,把党建工作融入到地方志工作全领域,强化党建引领作用,同时牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,强化政治担当,进一步压实党建责任,坚持一把手亲自抓党建,研究党建,带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持领导带头,以上率下,发扬“钉子”精神,精钻地方志业务,锻铸地方志精品,弘扬“修志问道、直笔著史”的地方志精神。
    (二)把整改落实一抓到底,落地见效。
    对立行立改问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查, 并列出台账,制定整改落实的任务书、路线图和时间表,切实把每一个问题整改到位,落地见效。
    (三)把巡察整改的成效和激发出来的积极性转化为推动全州地方志发展的强大动力。
    认真落实巡察整改任务,增强执政本领,强化规则意识、程序意识、纪律意识,主动作为,激发全体干部职工团结干事的积极性。紧紧围绕州委、州政府中心工作,全办抓好脱贫攻坚、洱海保护等重点工作。积极推进地方志系统“两全目标”完成,认真谋划第三轮地方志编纂前期工作,全面推动地方志事业转型升级。
    (四)注重长效,健全制度体系。
    加快推进建章立制工作,全面清理已不适用的管理制度,坚持废、改、立相结合,对照中央和省、州有关规定和实施意见,与时俱进,有针对性地建立一批管长远的制度。强化制度执行力,领导班子以身作则,带头狠抓已有制度和规定的贯彻落实,真正做到以制度管人管事。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2121012;电子邮箱:zzb-11@163.com

                    中共大理州地方志办公室党组
                        2019年1月16日

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