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中共大理州供销合作社党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-16 阅读: 出处:大理日报6版 作者: 编辑: 
 

    根据州委统一部署,2018年5月30日至7月1日,州委第四巡察组对州供销合作社党组进行了巡察。9月14日,州委第四巡察组向州供销合作社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、党的领导方面
    (一)关于“大局意识不强,履行政治领导责任不到位”问题的整改情况
    1. 针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,制定下发了《大理州供销合作社学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方案》。二是采取自学与集中学习相结合。充分利用云南省干部在线学习、云南法宣在线学习等网络、媒体等手段对新修订的《宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》进行自学,目前,云南省干部在线学习人员已经全部考核通过、云南法宣在线学习全体干部职工全部合格,每名干部职工都通读十九大报告原文,撰写学习笔记和心得体会文章;坚持每周一集中学习制度化常态化。三是举办专题辅导。邀请州委党校副校长马云波副教授作学习贯彻落实党的十九大精神专题辅导讲座,深化学习成果。四是组织学习考试。组织州社机关全体干部职工开展了学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神考试活动。五是组织理论中心组集中学习。认真组织召开了州社党组理论中心组第五次集中学习。
    2. 针对“党组理论学习中心组学习制度落实不到位,组织不规范”的问题。一是从抓学习计划入手,进一步完善党组理论中心组学习制度化。制定印发了《中共大理州供销合作社党组理论中心组2018年学习选题计划》。二是精心组织,认真落实。2018年度共组织开展了5次理论中心组集中学习。
    3. 针对“政治敏锐性不强,贯彻落实上级党委重大决策部署不及时”的问题。一是以供销社“三会制度”落实为重点,着力推进供销社组织体系建设。制定了《大理州供销合作社第一次代表大会组织方案》,成立了会议筹备领导小组,下设三个工作组,全面开展会议的组织筹备工作。目前,会议筹备工作已基本就绪,待人事和编制问题研定即可召开。二是狠抓业务学习培训,提高队伍整体素质,为综合改革加快推进提供人才支持。全年共安排各类培训9批次,培训人员35人次。同时,深入学习贯彻省社第四次代表大会精神,凝心聚力,推动我州供销综合改革向纵深发展。
    (二)关于“执行力不强,党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改情况
    1. 针对“党组领导力软弱,存在议事决策议而不决、决而不行的现象”的问题。一是加强党组领导,强化议事决策执行力。认真组织召开州社党组会议,充分发挥了党组在供销工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。二是认真抓好文化路铺面招租工作。通过市场调查、询价了解、综合对比、合理定租,与原承租户签订了新一轮租赁协议。年增加租金收入17.6万元。待本轮租期满后,严格实行面向社会进行公开招租。
    2. 针对“担当精神不足,解决复杂问题的能力不够”的问题。2018年9月因供销宾馆承包者提前终止合同,州社党组及时作出了新一轮的公开招租,并顺利完成租约签订。始终坚持公开公平公正的原则,面向社会公开招租,盘活社有资产,实现收益最大化。
    3. 针对“狠抓落实的本领不强”的问题。一是加强领导,强化落实。2018年10月30日,州社作出了《大理州供销合作社关于更名成立大理州供销合作社资产经营管理有限公司的决定》,目前正在办理工商注册登记手续。二是强化监管,规范运行。更名成立公司后,将按照社企分开要求,建立现代企业制度,整合优化现有资源,提高社有资产的使用效率。通过加强和规范社有资产监督管理,防止社有资产流失,确保社有资产保值增值。三是围绕州委州政府脱贫攻坚、洱海保护中心工作,履职尽责。在脱贫攻坚中积极探索供销扶贫新模式,依托当地农业龙头企业,州县供销社参股入股,发起组建了云龙县泽农专业合作社联合社,走出了一条“农业龙头企业+合作社联合社+农民专业合作社+基地+贫困户”的产业发展和就地打工就业的脱贫和长远致富之路,为脱贫攻坚贡献了供销力量。在洱海保护治理中,主动担当,圆满完成了大理市和洱源县农资经营市场主体签订禁止向洱海流域批发和销售含氮磷化肥承诺书及去库存工作任务。
    (三)关于“统筹力不强,对下级的领导和指导不力”问题的整改情况
    1. 针对“对基层工作的督促指导不力”的问题。一是实行州社领导班子成员挂钩联系县市社和社属企业制度,全面加强对基层工作的督促指导。班子成员数次到挂钩县市社进行督导落实“三会制度”工作,2018年内宾川县社、洱源县社社代会相继召开,其他未召开社代会的6个县社正在筹备中。二是严格落实干部直接联系群众制度,州社领导每年深入基层调研不少于30天,2018年7月州社出台了《脱贫攻坚定期回访制度(试行)》,实行脱贫攻坚回访责任月制度,每月定期由州社领导分别带队,全体干部职工分批参与,对挂钩村进行调研回访、指导工作,解决具体问题,推动任务落实。
    2. 针对“改革创新本领不强,改革进度滞后”的问题。一是围绕供销合作社综合改革目标,力争2019年内召开大理州供销合作社第一次代表大会,选举产生第一届理事会和监事会。同时,强化对社有资产的日常监管,确保社有资产保值增值。二是立足现实需要,强化社资运营和监管,为社企分开奠定基础。专题研究并下发了《大理州供销合作社关于成立和明确大理州供销合作社社有资产管理中心内设部室及工作职责兼职人员的通知》,进一步明确了社有资产管理中心内设部室及工作职责、兼职人员,出台了《大理州供销合作社社有资产管理中心财务管理制度(试行)》,积极将原大理州供销合作社社有资产管理中心更名成立为大理州供销合作社社有资产经营管理有限公司,使社有企业管理更加规范有序。
    3. 针对“对企业的指导监管不力”的问题。一是全面核查,澄清事实。经整改责任小组认真核查,形成《关于大理州供销合作社社有资产管理中心参股州农资公司30万元至今仍无收益问题的核查情况报告》,呈报了公司承租以来分红情况清理结果。二是提出建议,督促整改。经州社10月23日会议研究,对州农资公司提出了三点整改要求,督促公司调整经营策略,加强经营管理,逐步扭亏为盈,确保社有资产保值增值。
    二、党的建设方面
    (一)关于“党的组织生活制度落实不到位”问题的整改情况
    1. 针对“党组班子民主生活会不严肃、不认真,有走过场现象”的问题。针对2016年度民主生活会不严肃、不认真情况,于2018年10月严格按照年度领导班子民主生活会要求,补充完善了发言材料,详细报告了个人有关事项。
    2. 针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。州社机关党支部认真落实“三会一课”制度,强化痕迹管理,及时整理完善了党支部、党小组会议记录,“三会一课”均单独设立会议记录本,如实记录支部活动开展情况。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展主题党日活动16次,进一步加强了基层组织建设。
    3. 针对“专题组织生活会部署落实不到位”的问题。州社机关党支部进行了认真自查,对2017年度开展的组织生活会和开展民主评议党员的痕迹材料进行了收集、汇总、归档。在今后的工作中,每年按照相关规定认真过好组织生活,进一步全面压实从严治党责任。
    (二)关于“基层党建工作弱化”问题的整改情况
    1. 针对“组织设置不合理”的问题。根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和州直机关工委要求,州社党委先后向州社党组和州直机关工委报送了关于将州社党委调整设置州社党总支和召开州社党总支第一次党员大会的请示,州直机关工委作出了《关于同意中共大理州供销合作社委员会进行党组织机构调整的批复》《关于同意中共大理州供销合作社第一届总支部委员会委员候选人预备人选的批复》。州社党总支于11月12日召开党员大会,选举产生了州社党总支第一届班子,全面完成了州社党委调整为党总支的相关手续。
    2. 针对“党员发展程序不规范,对入党积极分子教育、培养和考察不到位”的问题。州社机关党支部及时召集2017年纳新党员的2名培养联系人,对缺失的培养工作记录进行补充,完善了每半年一次的《中国共产党入党积极分子培养考察登记表》。同时,针对纳新党员下派州社挂钩村担任工作队员的实际情况,按规定将该同志组织关系转入挂钩村党总支,并协调做好发展接续工作。在今后的党员发展工作中,我们将进一步规范党员发展程序,完善基层党组织党员资料管理,确保发展党员质量。
    3. 针对“对下属党支部工作指导不力”的问题。州社党委召开了党委会专题研究部署,下发了《关于进一步加强对基层党建工作指导的通知》,做到有部署、有检查、有落实。党委领导深入机关党支部、农资公司党支部、美登储运公司党支部进行了督促指导,落实整改要求。在今后的工作中,州社党总支实行在州社机关工作的支委挂钩联系州社党总支下属党支部制度,并实行AB角制度,全面加强对基层党支部的指导。
    (三)关于“干部人事工作程序不规范”问题的整改情况
    1. 针对“没有严格执行干部任免投票表决制度”的问题。制定了《大理州供销合作社党组干部任免票决制度》,严格执行干部任免投票表决制度,从严把好选人用人的群众关、廉政关、程序关、纪律关、任职关。补充完善了党组成员票决资料。
    2. 针对“没有实行宪法宣誓制度”的问题。制定了《大理州供销合作社任命人员宪法宣誓制度》,并于2018年10月8日对4名同志按相关规定组织了宪法宣誓仪式。此项整改工作已完成并长期坚持。
    三、全面从严治党方面
    (一)关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况
    1. 针对“主体责任传导压力不足”的问题。州社党组对州社党风廉政建设工作进行了认真自检自查,对照年度考核标准和内容,列出了缺项清单,并召开党组会议专题研究州社党风廉政建设工作,推进整改任务落实。坚决落实全面从严治党要求,层层压实责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,把从严治党的日常监督管理覆盖到思想、工作的方方面面。
    2. 针对“监督作用发挥不充分”的问题。研究下发了《大理州供销合作社关于进一步加强廉政风险防控管理工作的通知》,梳理了《科室廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》,制定具有针对性和可操作性的防控措施,加强对各类风险防范措施落实情况的监督检查,发现问题,及时诫勉提醒,督促整改,化解风险。充分发挥好党总支和党支部纪律检查委员监督执纪问责的作用。
    3. 针对“党风廉政建设责任落实落细不够”的问题。针对2016年签订的党风廉政建设责任书流于形式,加强与州纪委监委驻财政局纪检监察组的沟通和协调,主动接受派驻纪检监察组的监督指导。
    (二)关于“‘四风’问题仍然存在”问题的整改情况
    1. 针对“存在形式主义”的问题。针对该问题进行了深刻反思和检查,要求从思想认识到制度执行上必须严格自省,严守政治纪律和政治规矩,落实规定严字当头,开展工作实字当先,杜绝形式主义现象,杜绝类似情况发生。
    2. 针对“多次出现市内打车费用报销情况”的问题。严格贯彻落实中央八项规定精神,规范财务规定和公车改革相关规定,杜绝类似情况发生。全面清查和清退了2013年1月至2017年12月期间累计报销的15笔打车费用共计1692元,并对当事人提出批评教育。
    3. 针对“执行公务接待制度不严格”的问题。进一步完善公务接待管理,严格落实公函接待制度,规范申报、核销审批程序,做到厉行节约、令行禁止,杜绝类似情况发生。对21起无公函接待的补齐完善公函手续20起、因客观原因无法补齐的有1起;清退了接待住宿费500元、酒水费51元。
    (三)关于“执行财经纪律不严肃”问题的整改情况
    1. 针对“存在公费缴纳车辆违章罚款情况”的问题。严格落实财务报销制度和相关规定,加强财务管理,杜绝类似情况发生。清退了2013年度内由公费缴纳的车辆违章罚款850元,并对当事人提出了批评教育。
    2. 针对“没有严格执行政府采购制度”的问题。对2014年12月未严格执行政府采购制度的采购行为进行了深刻反思和检查,严格执行政府采购审批程序,列入政府采购事项按程序审批后方可采购,杜绝类似情况发生。
    3. 针对“执行审批制度不严格”的问题。严格执行《大理州供销合作社财务管理制度》,杜绝类似情况发生。全面清理2013年以来的差旅费报销单据,对2013年至2016年合规但无单位负责人审核签字的差旅费报销单据全部进行了核实,完善了补签手续。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872-2125729;电子邮箱:dlcoopbgs@126.com

                    中共大理州供销合作社党组
                        2019年1月16日

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