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中共大理州工商业联合会党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-18 阅读: 出处:大理日报6版 作者: 编辑: 
 

    根据州委统一安排部署,2018年5月30日至7月1日,州委第六轮巡察第二巡察组对州工商联党组进行了巡察。9月17日,州委第二巡察组向州工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    (一)党的领导方面
    1.关于“党的领导核心作用发挥不充分,贯彻落实上级党委重大决策部署不力”问题的整改落实情况
    (1)针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻不深入”问题,工商联党组坚持政治建会,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,组织各直属商会深入学习党的十九大精神,坚持每季度开展1-2次集中学习活动,坚持一次一主题以及各商会轮流承办的方式,广泛开展非公有制经济人士理想信念教育活动。11月15日还召开了全州非公经济代表人士会议,及时传达贯彻学习习近平总书记11月1日在民营企业家座谈会上的重要讲话精神。2018年来,党组开展理论学习中心组集中学习活动5次,组织开展专题培训班3期,参训人员360余人次,撰写心得体会14余篇。
    (2)针对“主动服务、联系全州非公有制经济的桥梁和纽带作用不强,与洱海保护、脱贫攻坚等州委、州政府中心工作结合不紧密”问题,州工商联党组坚持团结立会,主动深入各县市工商联及非公企业做好政策宣传指导,组织兼职副主席、副会长带队调研民营企业发展工作,协同全国工商联开展“大调研大走访”活动,务实调研工作,形成了《大理州小微企业调头资金需求情况调查报告》等一批高质量的调研报告,得到了州委州政府的重视。联合州检察院组织开展了全州非公有制经济代表人士暨工商联干部法律培训班,增强了全州民营企业家的法治意识,拓宽了依法维权通道。与上海市浦东新区工商联签订框架合作协议,争取到浦东华辰隆德丰集团在优安天地食品产业园免费提供一栋“大理馆”,专门用于大理州高原特色产品在上海的长期展销。
    积极开展洱海保护和脱贫攻坚工作,每年坚持经费安排和人员派驻参与洱海保护和脱贫攻坚。11名州工商联干部多次下乡联系39户贫困户开展“挂包帮、走转访”,协调企业捐赠资金70万元,解决挂包村学校绿化等困难。全州255家非公有制企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动,光彩事业促进会捐资205.7万元,动员直属商会在扶贫日捐款112万元,争取上海浦东工商联企业支持帮助完善了关坪乡自新村、乔后镇新坪村村内基础设施。2018年来,组织州工商联干部61人次开展“三清洁”网格化管理工作。专门召开会议及时传达中央及省州党委关于洱海保护治理的指示精神,并向全州民营企业家发出倡议书,动员非公有制经济人士进一步支持参与洱海保护治理。
    (3)针对“政治意识弱化,对州委巡察工作重视不够”问题,工商联党组第一时间成立巡查整改领导小组,迅速召开党组会议制定整改工作计划、研究部署巡查整改工作,按照规定向社会公开巡查情况。及时召开全体干部大会,反馈巡察情况,坚持问题导向,按照班子成员分工,明确整改工作责任领导和责任部门,列出时间限时整改,整改成效长期巩固。
    2.关于“党的领导弱化,‘四个意识’不强”问题的整改落实情况
    (1)针对“管党治党不力,党组工作弱化,党组执行民主集中制不严,‘三重一大’集体决策和末位表态制度执行不到位”问题,党组书记带头主动认领责任,并在专题民主生活会上做出严肃自我批评,党组成员形成共识。明确了“三重一大”问题,必须邀请纪委监委驻统战部纪检组参与,由相关科室向党组会议提交议题,充分发扬民主,党组书记最后发言,适时采取表决或票决方式决策,并规范会议记录,确保决策阳光透明。
    (2)针对“党组审核把关不严,干部职工监督管理制度不健全、落实不到位”问题,紧密结合工商联实际,党组建立健全了干部职工监督管理制度,制定《大理州工商联关于进一步改进机关作风严守日常工作纪律的规定》,强化内部控制与管理,认真开展“不担当、慢作为”问题专项治理,坚决杜绝有令不行、有禁不止和慵、懒、散、慢、玩、浮等各种消极怠工,以及不作为、慢作为和乱作为。
    (3)针对“未严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》,党组会议召开不严肃,记录不规范,议事规则执行不严,党组书记临时动议召开党组会议多,工作缺乏统筹”问题,严格执行《中共大理州工商业联合会党组工作制度》,强化党组对党的路线、方针政策的宣传贯彻,切实加强党组领导班子自身建设,进一步明晰党组成员工作职责,严肃党组议事规则,会议实行专人记录制度。全年共召开党组议事会议16次。
    3.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改落实情况
    (1)针对“党组抓意识形态工作主体责任不到位,对意识形态工作专题研究不够”问题,党组认真履行意识形态工作主体责任,建立健全组织,定期开展分析研判,党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责,党组班子成员按照责任分工切实履行好“一岗双责”。签订《党组2018年意识形态责任书》,层层压实责任,安排专项工作经费,制定下发《党组2018年意识形态工作要点》,细化任制考核标准,将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告,形成重视意识形态责任制工作的评价机制。2018年来,组织召开2次党委会议专题研究部署意识形态责任制工作,干部职工已经撰写了7篇意识形态工作体会。
    (2)针对“开展意识形态工作措施不力,对加强非公有制经济代表人士意识形态教育和分析研判不够”问题,始终坚持准确把握非公有制经济发展和非公有制经济人士成长特点和规律,扎实开展十九大精神专题培训,《宪法》宣讲,非公人士理想信念专题教育培训会。10月16日,党组书记邱力根据社会热点变化和非公经济人士意识形态动态情况,作了题为《擦亮眼睛看中美贸易战》的辅导课,用详实的数据,严密的逻辑全面系统驳斥了当前中美贸易战错误认识观点,有效激励了广大工商联会员企业家坚定信心跟党走、共同战胜一切困难。
    (二)党的建设方面
    1.关于“党内政治生活不严肃、不认真”问题的整改落实情况
    (1)针对“民主生活会和组织生活会执行不严格,班子内部存在‘好人主义’,开展批评和自我批评‘辣味’不足”问题,党组认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等学习文件,严格按规定程序组织召开巡察整改专题民主生活会,扎实开展会前学习研讨、谈心谈话等工作,党组书记亲自对班子成员个人对照检查材料进行审核把关,并带头围绕巡察整改主题开展严肃认真开展批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果,切实增强凝聚力。
    (2)针对“党员意识淡化,‘三会一课’制度落实不到位”问题,党组严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严肃党内政治生活,认真开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,重温入党誓词,从严执行“三会一课”制度、“三定一报备一纪实”制度,严格落实党员领导干部双重组织生活制度。年内召开支委会议9次,党小组会议10次,党员大会4次,党组班子成员到机关讲党课4次,到商会讲党课3次。
    (3)针对“工作作风松散,党员干部职工上下班迟到早退时有发生”问题,党组汇编印制了《大理州工商联规章制度手册》,完善机关考勤制度和请销假制度,主要领导带头严格执行,带头强化日常监督,形成了党组书记抓班子、带队伍,班子其他成员对书记负责,抓好分管科室负责人纪律作风建设和制度执行,科室负责人贯彻落实机关纪律作风建设和制度规定,对科室负责的良好工作机制。
    (4)针对“执行领导干部外出报备制度不严格”问题,党组完善了领导干部外出请假报备制度,严格按干管权限,报备外出地点、路线、事由、人员范围,建立了领导干部外出报备情况记录台账,实时记录领导干部外出信息,及时督促请假干部按时返岗工作,要求外出人员畅通电话,确保重大事项,突发事件能及时报告,有效处理。2018年来,工商联班子领导外出考察学习,参加各种会议、培训15人次,科室负责人外出学习培训9起。
    2.关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改落实情况
    (1)针对“落实‘一岗双责’有差距,未做到党建和行政工作同部署、同检查、同落实,党组书记带头检查督促党建任务落实不够,班子成员‘一岗双责’意识淡薄,亲力亲为监督落实力度不够”问题,党组认真履行主体责任,党组书记带头严格执行“一岗双责”第一责任人职责,党组班子成员切实履行“一岗双责”,层层压实党建工作责任,制定了党建工作要点和“基层党建巩固年”实施方案,明确了党支部年度主要工作、活动主题,列出了时间表,并进行了任务分解;推行清单管理,明确了支委班子成员抓机关党建工作职责。2018年来,组织召开党组会议17次,专题研究部署党建工作3次。
    (2)针对“政治站位不高,对党建工作的重要性认识不足,存在重行政轻党建现象,以党支部工作替代党组工作”问题,党组积极向州委组织部、州委统战部等部门反映工商联党组织存在的问题,以及2018年5月中共中央关于工商联所属商会改革意见的文件精神,请求合理规范州工商联所属商会党建工作关系。调整充实了党建工作领导小组,围绕个性考核内容,层层落实党建设责任。党组积极履行主体责任,党组书记亲自抓、负总责,党组成员按照分工,具体负责抓好职责范围内的工作。党支部紧紧围绕“两学一做”和“党的规范化建设”工作安排,认真落实支部党建工作,全面提高了机关党建工作科学化水平。
    (3)针对“执行党员教育培训工作制度不到位,抓党员干部的教育措施单一,思想教育针对性不强,学习效果不明显”问题,制定工商联党员教育培训年度工作计划,安排党员学习教育培训工作经费,开展形式多样的党员教育活动。坚持以“请进来”和“走出去”的方式,邀请省内外著名专家学者到工商联教育培训党员,派出党员干部到浙江大学、南京大学等高校培训学习,组织部分会员企业家和县市工商联干部到江苏省苏州等地区培训考察,学习先进经验、增强发展民营经济的信心。
    3.关于“选人用人、人员调动把关不严”问题的整改落实情况
    针对“选人用人程序缺失、不规范;人员调动程序不规范”问题,党组严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》,进一步规范科级干部选拔任用,机关公务员考录、遴选、选调和调任,编制外聘任临时人员等工作程序,及时召开党组会议专题研究正科级干部试用期转正等问题,做到合法合规。
    (三)全面从严治党方面
    1.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改落实情况
    (1)针对“党组落实全面从严治党主体责任不到位,专题研究党风廉政建设工作措施不实,历年工作记录中,多是以传达学习文件精神和安排、通报考核为主,未深入研究部署党风廉政建设工作”问题,及时成立了党风廉政建设工作领导小组,制定了落实党风廉政建设主体责任的实施办法,明确了年度党风廉政建设工作,分层签订了《廉政建设责任书》《党风廉政建设责任书》和《个人廉政承诺书》。印制了《大理州工商业联合会领导班子落实党风廉政建设责任制工作记录簿》和《大理州工商业联合会科室负责人落实党风廉政建设责任制工作记录簿》,全年党组会议分析研究安排党风廉政建设工作3次。
  (2)针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位,纪律意识和规矩意识淡薄,对分管科室的党风廉政建设工作重视不够,常态化谈话提醒、督促指导较少,违规违纪问题时有发生”问题,党组认真履行主体责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,落实落细党风廉政建设的学习教育、制度建设和落地执行,完善措施,防控岗位风险、经常开展谈话提醒,2018年来,分管领导与分管科室研究安排部署科室党风廉政工作2轮,廉政谈话提醒2轮。
    2.关于“不能正确实践运用‘四种形态’开展监督执纪”问题的整改落实情况
    针对“对党员干部的处分程序不规范、手续不完备;执行纪律不严不实,问责工作不严肃、不规范”问题,及时组织学习《中国共产党纪律处分条例》和监督执纪“四种形态”,在专题民主生活会前运用“第一种形态”广泛交心谈心进行廉政谈话提醒,使涉及整改的个别干部主动交代了问题。针对巡查反馈的问题,适时向全体干部通报,党组书记和分管领导多次约谈相关人员,引导责任人主动整改。党组严肃规范纪律处分程序,严格分类处置问题线索,对违反纪律情况属实的,规范讨论决定,上报审批程序。
    3.关于“从严治党责任落实不到位,执行中央八项规定精神不力,‘四风’问题整治不彻底”问题的整改落实情况
    (1)针对“规矩意识不强,执行制度不到位,财务管理混乱,执行公务接待规定不严格”问题,结合实际制定下发《中共大理州工商联党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法的规定》,修订完善《大理州工商联财务管理暂行办法》,制定接待管理办法,严格执行公务接待规定。进一步明确公务接待审批程序、公务接待经费的审核报销和使用管理等工作,规范公务接待,做到厉行节约、令行禁止。
    (2)针对“存在虚报重报差旅费的情况”问题,工商联党组严格落实单位财务管理和内部控制制度规定。对存在虚报重报差旅费的情况,党组书记亲自过问,分管财务领导牵头负责,财务人员仔细查阅会计凭证,查清了重复报销情况。具体责任人提交了书面情况报告,并在干部职工会议上公开了情况,做了检查,及时清退了相关费用。
    (3)针对“公务用车管理、使用不规范,存在非驾驶人员加油、私车公养等问题”问题,修订完善了《州工商联机关公务用车管理暂行办法》,建立车辆运行维护管理台帐。对私车公养问题,查清了底数后,党组书记亲自约谈了相关人员,涉及的责任人都积极主动整改,撰写书面报告说明了情况,并清退了相关费用。
    4.关于“违反财经纪律,设立账外账,逃避财政监管,隐瞒截留应上缴财政的股权分红收益并坐支”问题的整改落实情况
    针对“开设大理州总商会账户,设立账外账,不受财政监管,且行政开支与商会账户使用管理规定不严,列支随意,存在行政开支在商会账户报销,商会活动开支在行政账户中报销的情况。隐瞒截留应上缴财政的股权分红收益并坐支”问题,工商联党组成立了专项整改工作领导小组,详细梳理后,及时向巡查组报告了大理兴洲小额贷款有限责任公司资本金来源,大理州商会股权结构,投资收益和使用情况,资金管理使用依据,以及接受财政审计部门监督情况,党组于2018年10月22日召开专题会议,研究形成《大理兴洲小额贷款有限责任公司股权及其收益规范管理的整改方案》上报大理州人民政府。目前正按州政府批复有序执行。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0872-2352476;邮政信箱:大理州工商业联合会(总商会);电子邮箱:gslyxying@163.com

                                中共大理州工商业联合会党组
                                  2019年1月18日

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