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中共大理州科技局党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-18 阅读: 出处:大理日报4版 作者: 编辑: 
 

    根据州委统一部署,2018年5月29日至7月3日,州委第六巡察组对州科技局党组进行了巡察。9月14日,州委第六巡察组向州科技局党组反馈了巡察意见。根据《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)巡察制度的意见》《中共大理州委巡察工作实施办法》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、党的领导方面
    (一)党组的领导核心作用弱化。“学习贯彻党的十九大精神有差距,党组统筹全州科技工作力度不够,贯彻落实州委决策部署有差距”问题的整改落实情况。
    一是深入学习贯彻落实党的十九大精神。重新修订了《中共大理州科技局党组关于认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神的实施意见》,就“十三五”期间的重点工作、重要目标作硬性要求,把贯彻党的十九大精神落到实处。充分利用“两学一做”、组织生活会、红色传承教育等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党的十九届一中、二中、三中全会精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是贯彻落实州委、州政府创新驱动发展战略。理清了依托产业园区,通过深化科技体制机制改革,强化“产学研”结合,开展双创工作,引导、支持企事业单位引进和培养人才,推动科技成果转化应用,打造科技创新平台,加强对科技工作者的奖励激励,调动科研人员研发积极性,促使全社会不断加大研发投入的工作思路。二是出台了加强全州研发经费投入引导工作的系列措施、方案。出台了《大理州实现2020年R&D经费投入占GDP1.08%实施方案(试行)》(大政发〔2018〕31号),印发了《关于建立大理州研发投入统计工作协调机制的方案》《2018年州对县(市)科技创新考核细则》,突出牵头作用,对县(市)R&D指标等科技指标完成情况进行考核,督促县(市)重视科技创新工作。三是突出生物医药产业牵头单位作用。出台了《关于明确生物医药和大健康产业推进组成员单位及工作职责的通知》(大政办通〔2018〕143号),明确大理州生物医药和大健康产业的牵头部门分别为州科技局、州卫计委。上报州人民政府办公室《关于充实完善大理州生物医药产业推进领导小组的通知(代拟稿)》《关于推进生物医药产业发展的指导意见(代拟稿)》,进一步明确产业发展“十三五”目标。
    (二)意识形态工作责任制落实有差距。“党组对意识形态工作抓得不紧,党组领导班子成员对意识形态工作重视不够”问题的整改落实情况。
    一是制定了《中共大理州科技局党组意识形态工作责任制实施方案》。加强党组对意识形态工作的领导,落实州委对意识形态安全作出的重大决策部署和重要制度安排,明确要求领导干部把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉的重要内容。二是领导班子成员带头落实“五有”工作、“一岗双责”要求。签订了意识形态责任书,层层抓好责任落实,形成党组领导、党政共抓、各有分工的工作格局。三是把意识形态工作和党建工作、科技工作、重点项目推进工作同部署、同落实、同检查、同考核。带头传达中央和省、州党委相关文件精神2次,落实相关工作部署2次。党组理论学习中心组专题学习、研讨新形势下如何抓好意识形态工作1次。利用全州科技活动周、知识产权活动日两个大型宣传活动,向广大群众传播主流意识形态2次。分析研判意识形态工作,并向州委报告工作进展4次。
    (三)“四个不直接分管落实不到位”问题的整改落实情况。
    一是严格执行好主要领导“四个不直接分管”的规定。把“四个不直接分管”纳入单位党风廉政建设责任制工作重要内容,切实负起党风廉政建设和反腐败带头模范作用。二是明确正副职职责分工。根据《2017年中共大理州科技局党组成员职责分工的通知》要求,由副职分管财务、人事、物资采购及项目,通过分工,增强副职责任意识,形成正副职和班子成员之间相互监督的格局,使权力运行规范、透明,提高决策的质量和效率。
    二、党的建设方面
    (一)党内政治生活不严肃。“党组理论学习中心组学习不扎实,民主生活会不严谨,党的组织生活不严肃”问题的整改落实情况。
    一是贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,建设学习型、服务型、创新型党组,不断提高执政能力和领导水平。围绕十九大精神、决胜全面建成小康社会、改革开放40年、“三张牌”,以及中央、省委巡视工作规划及州委巡察工作规划等方面内容,制定了2018年度《中共大理州科技局党组理论学习中心组学习计划》,开展了党组理论学习中心组专题学习8次。二是认真贯彻民主生活会制度。组织召开了大理州科技局2018年度巡察整改专题民主生活会。围绕《关于巡察州科技局党组的反馈意见》,结合“三严三实”专题民主生活会存在的问题清单,制定了民主生活会方案,做好各项规定动作,形成了单位、个人的整改落实措施和报告,确保整改落到实处。三是严格落实《中共大理州科技局党支部基层党建巩固年实施方案》,以创建基层优秀示范党支部为目标,完善和坚持“三会一课”制度,坚持党的组织生活正常化、常态化。落实好党员积分制管理工作,统一安装党费缴纳app。召开了组织生活会,坚持批评与自我批评,讲问题、查不足,问题讲到位、整改到位。组织全局干部职工学习了《关于党内政治生活的若干准则》等政策理论、党规党章、党建知识4次,邀请州纪委监委驻州农业局纪检组苏发高组长讲授《中国共产党党内监督条例》1次,班子成员带头讲党课3次。
    (二)党员干部教育管理不到位。“懈怠思想浓厚,党员干部管理松散”问题的整改落实情况。
    一是聚焦“不担当、慢作为”等“四风”突出问题,制定了《2018年中共大理州科技局党组“不担当、慢作为”等“四风”突出问题专项整治方案》,开展“不担当、慢作为”问题专项治理活动,保持高压态势,长期督促治理,维护干事创业的良好环境。二是把“四个服从”作为最基本的纪律,督促党员干部强化组织意识,严格请示报告、请销假、审批制度,确保干部教育管理各项规定落到实处。修订完善了《大理州科学技术局干部职工外出请示报告制度》,规范外出学习培训管理工作,严肃外出学习培训纪律,严格审核审批,厉行勤俭节约,严格按备案行程进行培训,严禁擅自更改培训行程、人数和时间。
    三、全面从严治党方面
    (一)管党治党责任压得不实。“党风廉政建设责任制工作不严不实,纪律观念淡薄,好人主义思想严重”问题的整改落实情况。
    一是全面落实党风廉政建设责任制。召开了党风廉政建设责任制工作专题会议4次,认真分析当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因,解决制度落实不力的问题。加强动态管理和过程控制,把责任制工作和科技创新工作相结合,按照不同岗位分类存在的廉政风险指导党风廉政建设工作。主动配合纪检组开展工作,让纪检监察的作用得到充分发挥。二是强化干部职工纪律意识。认真组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《公职人员政务处分暂行规定(试行)》等条例规定3次,切实增强干部职工纪律意识及自觉性。落实好《中共大理州科技局党组工作规则》《中共大理州科技局党组科学民主决策制度》《党支部组织生活会召开的程序和办法》《大理州科技局局长办公会议制度》等制度,杜绝领导干部个人决策,以个人意见代替组织意见,确保决策科学、民主。三是坚决落实中央、省委和州委关于脱贫攻坚的决策部署,把脱贫攻坚作为重大的政治任务,作为第一位的工作、第一位的任务、第一位的责任,釆取“四抓”举措,扎实推进脱贫攻坚主体责任的落实。开展好“挂包帮”工作,杜绝好人主义,单位不大包大揽,全局干部职工切实做到“顶在前面、干在难处”。
    (二)落实中央八项规定精神有差距。“财经纪律有待进一步严肃,深入基层调查研究不够,个别项目管理存在廉政风险”问题的整改落实情况。
    一是严格落实各项财经纪律。局党组会议专题研究了巡察组反馈财经纪律问题整改工作,拟定整改措施,并向州委巡察办汇报,征求整改意见,及时纠正处理。同时,组织全体干部职工开展纪律、廉政、警示教育活动,进一步提高纪律、规矩意识。二是严格贯彻落实州委、州政府关于加强基层调研工作的相关要求,确保调研工作制度化、常态化。通过调研,掌握企事业单位实际科技需求,结合“科技入滇”工作,开展校企对接工作,确保90%以上的对接项目都能够落地见效。每月按时报送调研情况统计表和调研报告,目前已开展调研35次,形成报告16份。2018年入库“科技入滇”项目66项,筛选、对接“科技入滇”项目33项,成功落地31项,2项签订意向合同。三是严明党的廉洁纪律。加强财务管理,严禁以科技项目形式列支相关财经纪律、规定禁止列支的资金,严格落实《科学技术部关于严肃财经纪律,规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》要求,将课题经费作为本部门经费监管工作的重要内容,杜绝本部门及下属事业单位在课题经费管理和使用中违规违纪行为的发生。
    (三)执行财务管理制度不严格。“执行政府采购管理制度不严格,下属事业单位借款给局机关工会不合理,部分财务支出手续不完备”问题的整改落实情况。
    一是严格执行《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》(财库〔2016〕99号)等规定。切实加强政府采购活动中的权力运行监督,有效防范舞弊和预防腐败,提升政府采购活动的组织管理水平和财政资金使用效益,提高政府采购公信力。认真核实了过往采购中存在的不合规定的行为,及时和财政部门进行了对接,已完善相关手续。二是认真学习研究了《云南省总工会办公室严格执行〈中华总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的通知》,严格落实各项规定,加强局工会经费管理,规范机关工会经费支出。经局党组研究,制定了归还下属事业单位相关款项的计划,于2019年12月底前归还到位。三是制定出台了《大理州科技局财务管理办法(暂行)》,严格落实各项财务规章制度,严格财务支出审批制度,分管领导、财务层层把关,及时补充完善了部分财务支出手续。
    欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时和我们反映。联系电话:0872-2319851;电子邮箱:1447681369@qq.com;邮政信箱:大理市龙山行政办公区大理州科技局。

                                    中共大理州科技局党组
                                  2019年1月19日

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