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6·5世界环境日专页

2007-06-05 阅读: 出处:大理日报A2-3版 作者: 编辑: 
 

    总结“十五” 展望“十一五” 大理州洱海保护治理工作情况综述

    一、“十五”洱海保护治理工作
    “十五”期间,特别是2003年以来,在中共大理州委、州政府的正确领导下,在各级人大、政协的监督和上级各有关部门的大力关心支持下,大理、洱源两县市及州级各有关责任单位紧紧围绕《大理州洱海保护治理目标责任书(2003—2006)》所确定的目标和任务,完善思路、明确责任、理顺体制、创新机制、依靠科技、严格奖惩、真抓实干、狠抓落实,圆满完成了各项工作任务,实现了既定的工作目标。2006年底,“州洱海保护治理目标责任书”考核检查验收组对大理、洱源两县市及8家州级责任单位执行洱海保护治理目标责任书(2003-2006)的情况进行了检查验收,所有项目均已全面完成或达到与州政府签订的“责任书”年度计划进度要求,全面通过考核验收组的考核验收。洱海水污染综合防治工作取得了阶段性成果,洱海水质逐步改善,2004、2005、2006年连续三年实现了恢复到总体Ⅲ类水质的目标,部分月份达到了Ⅱ类水质标准。洱海保护治理工作得到了省委、省政府的充分肯定,被国家环保总局总结为“洱海保护治理模式”,向全国推广。
    通过这三年多的洱海保护治理,有许多好经验、好做法值得总结。主要是:
     第一,切实解决好认识问题是洱海保护治理能否取得实效的前提。“洱海清,大理兴”。广大干部、群众是否真正主动参与保护治理洱海是保护治理能否成功的前提。在三年多的保护治理中,全州各级各部门始终树牢保护治理好洱海是全州实现可持续发展的前提和基础,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是广大人民群众的强烈愿望和迫切要求的观念,具体工作中凡是浪费资源、污染环境的项目,哪怕就是“一本万利”也不支持发展,一切开发建设和发展都服从、服务于保护洱海。保护治理好洱海已经初步成为全社会的共识、共同的奋斗目标。
    第二,切实解决好加强领导问题是洱海保护治理能否顺利推进的关键。群众看干部,基层看上级,各级领导是否重视、是否把洱海保护治理摆在重要议事日程,已成为洱海保护治理能否顺利推进的关键。为此,州委、州人民政府从开始就对各级各部门实行了重奖重惩的目标责任制,实行纵向到底、横向到边,将任务、目标层层分解,层层实行风险金抵押和一票否决制,明确指出凡经考核,工作漂浮没有完成保护治理目标任务的,一罚“票子”、二摘“帽子”。三年多来的治理保护工作中,各级领导干部把压力变成了动力和合力,特别是各责任单位思想高度统一,讲政治、顾大局,真正把洱海保护治理作为加快经济社会发展,实施可持续发展重大战略措施来抓,形成了党政主要领导负总责,各级领导干部带头真抓严管,各级各部门齐心协力抓的良好工作格局。
    第三,切实解决好投入问题是洱海保护治理能否完成任务的基础。做好洱海保护治理工作,资金是保障。没有资金,任何治理项目的实施都无从谈起。而庞大的治理项目资金单靠地方财政投入是远远不够的。因此,只有创新投融资机制,多渠道筹措保护治理资金。2003年至2006年,共投入资金达11亿多元,其中,先后向中央和省争取专项治理资金达4亿多元,民营资本投入5000多万元,州、市县财政从各个渠道投入3亿多元,银行贷款3.5亿元。州级各责任单位认真指导、协调帮助筹集资金,积极向中央、省争取,逐步建立起了投资主体多元化、社会化的治理投入模式,切实加大了投入力度,缓解了资金短缺的矛盾。
    第四,切实解决好真抓实干、措施到位问题是洱海保护治理能否达到目标的保障。思路再好,方法不得当,工作抓不到位,也是无法达到目标的。因此,通过三年多来的探索实践,主要从四个方面着力加强保护治理工作,初步形成了较为完善的洱海保护治理体系。一是着力于依法治海、依法管海。充分运用《民族区域自治法》赋予的自治权,及时修订了《洱海管理条例》,依法强化对洱海的保护治理,基本实现统一管理、综合执法。二是着力于综合、全面、系统的工程治理。在全面巩固洱海“双取消”成果的基础上,投资10亿多元,实施了洱海保护治理“六大工程”。三是着力于体制机制创新。整个洱海由大理市统一负责管理,建立了河段长负责管理模式,对洱海和主要入湖河流的保护管理实行责任到人,分段包干,严格奖惩。编制并启用了中小学地方环保教材,形成了全社会共同参与的良好氛围,建立健全了洱海保护治理的长效机制。四是着力于科技的自主创新和推广应用。加大科技项目的试验、示范、推广应用,建成了“数字洱海”信息管理系统,组建了“洱海湖泊研究中心”,切实提高保护治理的针对性、预见性、系统性和效果。
    目前,洱海的保护治理虽然取得了明显的阶段性成效,但形势依然很严峻。一是主要污染源从城镇和工业转向农业和农村,农业、农村面源污染负荷占流域总负荷的70%左右;二是主要入湖河流水质仍然没有得到较大改善,河道汇水进入洱海的磷和氮分别占总量的60%和70%以上;三是城市污水管网建设滞后,雨污未能分流;四是保护治理资金比较短缺。
    二、“十一五”洱海保护治理重点工作
    根据省政府批准的《洱海保护治理规划(2003—2020)》和《洱海水污染综合防治“十一五”规划》,按照去年9月与省政府签订的《2006—2010年洱海水污染综合防治目标责任书》的要求,大理州委、州政府认真贯彻落实省“九湖”领导小组第七次会议精神,多次专题研究,召开了洱海水污染综合防治工作会议,下发了《中共大理州委、州人民政府关于加强“十一五”期间洱海水污染综合防治工作的意见》,明确了“十一五”期间洱海保护治理的具体目标和任务,掀起了新一轮洱海保护治理的新高潮。今年2月,中共大理州委、州人民政府与大理、洱源两县市委、政府及州级9部门签订了《2007—2010年洱海保护治理目标责任书》。
    下一步,在坚定不移地继续实施好“六大工程”的基础上,重点做好六个方面的工作,力争在六个方面实现新的突破。一是适度增加并保护好湿地、滩地,在增强洱海自净能力上取得新突破。二是截污治污,在严格控制城市居民生活和工业污染上取得新突破。统一规划,进一步使截污干渠超前向海东延伸,使雨污分流,高标准建好城市排污管网和污水处理设施,新建两个污水处理厂。三是管好垃圾,在控制农业、农村面源污染上取得新突破。在整个洱海流域新建1000个标准垃圾池,对农户推广使用生态卫生旱厕,做到一户一厕,对村组统一建设公共卫生旱厕,调整农业种、养结构,减少农业面源污染。四是整治河道,在控制水源污染上取得新突破。以净化水质为首要目的,按照满足绿化、美化、净化、防洪、灌溉、排涝、交通、环保功能的要求,对洱海主要入湖河流进行综合治理。五是治理水土流失,在改善流域生态上取得新突破。在洱海流域实施封山育林、山羊禁牧。六是加强水位调度,调整封海时限,健全法规体系,强化执法管理,加大宣传力度,在提高洱海综合执法管理的执行力上取得新突破。
    通过全州各级各部门扎实而卓有成效的工作,力争在2010年使洱海水质总体上升一类,恢复到Ⅱ类,为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的大理提供优美的自然环境。

      全面贯彻落实科学发展观 努力开创大理州“十一五”环保工作新局面

    “十一五”期间,是全面建设小康社会的关键时期,也是加强环境保护的重要时期。在新的形势下,推进全州环保事业发展,要切实增强做好环境保护工作的紧迫感、责任感和使命感,把环境保护工作摆在更加重要的战略位置。
    一、突出重点,狠抓落实,“十五”期间全州环保工作取得明显成效
    “十五”期间,州委、州人民政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,高度重视环境保护工作,采取有力措施,不断加大投入,环保工作取得了长足进展,洱海保护治理“六大工程”得到全面实施,洱海水质稳步改善,提前一年实现省政府现场办公会确定的洱海阶段性水质目标。全州污染物排放总量基本得到控制,重点区域和城市环境质量有所改善,各县城大气环境质量状况较好;城市环境综合整治取得进展,农村环保工作领域有所拓展,城乡生态环境质量保持良好水平;环境管理能力建设和依法行政水平进一步提高。在全州农业产业化、新型工业化和城镇化进程不断加快,经济社会持续快速增长的情况下,全州环境质量总体上保持相对稳定,为提高我州经济增长的质量和效益,构建和谐大理,实现全州经济社会又好又快的发展做出了积极贡献。
    二、认清形势,统一思想,努力实现经济建设与环境保护的历史性转变
在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到,由于我州经济结构战略性调整的任务尚未完成,粗放型经济增长方式还没有根本转变,“十一五”将是经济发展与环境保护的矛盾凸显期,也是环境事故的高发期。随着全州新型工业化、农业产业化和城镇化进程的加快,资源开发力度不断加大,污染物的排放总量将继续增加。全州环境形势依然严峻,环境保护工作任务依然十分繁重。一是洱海保护治理工作任重道远;二是城镇环保基础设施建设严重滞后,生活污水和垃圾成为主要污染源,饮用水源地保护任务日趋加重,局部地区水环境污染严重,水环境质量不能满足功能要求;三是有色金属冶炼、亚麻加工、畜禽养殖等行业引发的结构性污染问题日渐突出,辐射污染等环境安全隐患问题不容忽视;四是部分地方生态环境退化的趋势尚未得到有效控制,农作物食用安全和农业面源污染成为突出问题;五是全州环境保护管理体系还不够健全,环境监管能力薄弱,污染源监管方式亟需改进,违法排污情况时有发生,环保监管机制需要进一步完善,环保责任未能及时落实到位。
    在去年召开的第六次全国环保大会上,国务院总理温家宝发表了重要讲话,全面分析了环境保护面临的形势,深刻阐述了加强环境保护的重大意义。他指出,保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展,是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性,充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性,把环境保护摆在更加重要的战略位置,以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神,切实做好环境保护工作,推动经济社会全面协调可持续发展。并强调,做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现三个转变:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重,在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步,努力做到不欠新账,多还旧账,改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题,自觉遵循经济规律和自然规律,提高环境保护工作水平。“三个转变”是全面落实科学发展观的重大举措,是推进经济社会协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会的客观要求,是“十一五”环境保护工作的重要指导方针,也是环保工作顺应时代发展要求的战略性、方向性和历史性转变。温家宝总理强调的“三个转变”,突出了“并重”、“同步”、“综合”,这是针对环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节,做出的重大战略判断,为我们今后的经济建设与环境保护工作的协调发展指明了方向。
    当前和今后一段时期,是我州全面建设小康社会的关键时期,也是加强环境保护的重要时期。环保工作的主要任务是加快历史性转变,总体思路是全面推进、重点突破,主要措施是抓落实、重实干、抓细节、抓基层。贯彻第六次全国环保大会精神,一要在抓落实上下功夫。各级各部门首先要统一思想,把握全局,在目标任务上抓落实,把认识统一到第六次全国环保大会精神和要求上来,牢固树立和落实科学发展观,思想上一心一意不动摇,工作上锲而不舍不放松,作风上真抓实干不争论。二要集中全力,强化措施,在重点工作上抓落实。加快改革创新,完善政策措施,把力量集中到重点工作上来,务求实效,一抓到底。三要认真调研,精心安排,在工作部署上抓落实。深入基层,深入实际,了解新情况,研究新问题,不断提高工作水平。要关心基层、支持基层、加强基层,切实增强基层环保部门的工作能力。四要从严要求,真抓实干,在转变作风上抓落实,努力完成“十一五”环保工作的各项工作,为实现全州经济社会又好又快发展服务。
    三、明确目标,加大力度,努力开创 “十一五”全州环保工作新局面
    按照构建社会主义和谐社会的要求,促进经济结构调整与经济增长方式的转变,大力发展循环经济,推广清洁生产,加快建设资源节约型和环境友好社会;加强重点流域、重点区域的环境治理,严查环境违法行为,切实维护人民群众的环境权益;以强化执法监督和提高环境管理能力为保障,以洱海保护治理为中心,推动全州环境保护工作的全面发展;以提高宣教、监察、监测和信息的支持能力为基础,巩固和深化工业污染防治,提升城市环境综合整治水平;以将大理建设成为生态州为目标,加强生态环境保护;按照建设社会主义新农村的要求,实施农村小康环保行动工程,积极开拓农村环境保护新领域;致力于让人民喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食物。在良好的环境中生产生活,全面推进,重点突破,切实解决危害人民群众利益的突出环境问题,加快推进三个历史性转变。
    (一)围绕两个目标责任书,狠抓重点工作的落实
    一是以强化政府管理为重点,坚决落实环境保护责任制。政府管理是环保事业的重要保证,各级政府是辖区环境质量的责任者,也是环境保护工作的组织者。各级领导干部要把思想统一到科学发展观上来,充分认识保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识,抓住制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题,切实做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,实实在在地解决环保工作面临的问题和困难。各级人民政府要实行环境保护目标责任制,定期听取汇报,研究部署环保工作,狠抓环保任务的落实,确保环保目标的实现。各级环保部门要建立先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系,提高环境管理的能力。有关部门要密切配合,相互协调,形成合力,共同推进我州环境保护事业。
    二是以“七彩云南保护行动”为重点,着力解决突出环境问题。通过贯彻实施“七彩云南保护行动”,着力解决影响我州经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题,使全社会的环境意识明显增强,公众的环境权益切实得到维护,生态环境进一步优化,政府的环境监管能力明显提高,人与自然和谐相处,经济社会与环境协调发展。到2010年,洱海稳定保持地表水Ⅲ类水质标准,力争达到Ⅱ类水质标准;城镇饮用水源地满足集中式饮用水源地要求的比例大于95%;全州生态环境质量得到改善,重要生态功能区的生态功能得到提高,生态州建设初见成效;工业污染得到有效控制;城市环境质量有所改善,农村人居环境质量得到提高。
    三是以洱海保护治理为重点,抓紧抓好“六大工程”的实施。根据省政府批准的《洱海流域水污染综合防治“十一五”规划》和与省政府签订的《2006-2010年洱海流域水污染综合防治目标责任书》,州委、州政府制定了《关于加强“十一五”期间洱海水污染综合防治工作的意见》,明确了“十一五”洱海保护治理的目标任务和主要措施,各级各有关部门要进一步增强工作的压力和动力,严格对照责任书,细化目标,及时层层分解,明确责任目标任务;继续稳步实施“六大工程”,并不断加以完善、创新,力争在增强洱海湖泊自净能力、控制工业污染和城市生活污水、控制农业农村面源污染、控制水源污染、改善流域生态、提高洱海保护综合执法管理的执行力六个方面实现新的突破。
    四是以饮用水源地保护为重点,确保饮用水环境安全。各县市要把保障人民群众的饮水安全作为水环境保护的头等大事,全面贯彻落实“水六条”,采取强有力的措施,制定并实施饮用水源地保护规划,严格划定和保护饮用水源保护区,建立健全安全预警制度,定期发布水质监测信息,切实保障群众饮水安全。
     五是以切实加强重点区域、重点行业的环境监管和污染控制为重点,确保污染源稳定达标排放。加强洱海流域、集中式饮用水源地、工业园(小)区等重点区域、流域的环境监测和环境管理,重点加强祥云财富工业园区、剑川上兰工业小区、云龙漕涧工业小区、鹤庆北衙工业小区等的环境管理,进一步加大现场监察力度。抓好有色金属冶炼、化工、亚麻初加工、建材工业、食品和农副产品加工等重点行业的污染防治工作,确保污染源稳定达标排放。开展大理市喜洲镇和巍山县扎染废水整治工作。
    六是以加快城镇环保基础设施建设为重点,加强城镇污染防治。按照“管网优先”的原则,大力推进城镇污水处理设施和配套管网建设,不断提高城镇污水收集的能力和效率;推进污水处理设施建设和运营的市场化。加强县城生活污水处理厂建设,力争全州每个县建成一个垃圾处理场和污水处理厂,城镇污水处理率达60%以上。重点是三峡库区上游区的宾川、鹤庆、祥云3个县,城镇生活污水必须全部处理。已建成的污水处理厂,要确保稳定运行。
    七是以污染防治为重点,加强农村环境保护。按照建设社会主义新农村的要求,结合我州“千村扶贫行动,百村整体推进”,以生态州建设为目标,以点带面,建设一批村容整洁、生态文明的新农村示范点,开拓农村生态保护工作的新领域,提高农村人居环境质量,整体提升全州的生态建设水平。
    八是以促进人与自然和谐为重点,强化生态保护。努力开展“全国环境优美乡镇”、“国家级生态示范区”、“云南省生态乡镇”和“省级生态示范区”的创建工作,进一步加大工作力度,突出重点,真抓实干,积极推进,努力建设一批环境优美的生态乡镇和生态示范区。
    九是以医疗、危险废物和放射源监管为重点,确保环境安全。
    十是以强化环境监管能力建设为重点,切实加大环保执法力度。目前全州12个县市环保机构分设工作均已完成,各县市要加强环保队伍的自身建设,健全和完善各项管理制度,内强素质,外塑形象,不断提高业务水平,加大环保执法力度,增强环境现场监察能力;建立和完善突发环境事件应急机制,提高环保系统应对环境突发事件的快速反应与处置能力。
    (二)加强领导,明确责任,确保工作目标实现
    一是要进一步落实领导责任制,建立严格的工作监督考核体系。认真落实我州环保工作目标责任制,把环保工作作为考核各级党政和部门主要领导年度工作实绩的重要内容。各县市人民政府和有关部门负责人就是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人,要确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。建立问责制,对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员,要追究责任。要完善考核体系,创新考核方式,加大考核力度,严格兑现奖惩。
    二是要加强环保队伍能力建设。要规范环保机构管理,强化培训,提高素质,建设一支思想好、作风正、熟业务、会管理的环保队伍。  
    三是要切实增加环境保护投入。州、县市两级政府要把必要的环境保护投入列入本级财政预算支出的重点科目,按照国家制定的环境行政管理、监察、监测、科研、信息、宣传教育等行政和事业经费支出基准安排预算。州、县市财政要建立环境保护专项资金,切实增加本级财政环境保护支出。要多方筹集资金加大对洱海保护治理的投入;积极争取并用好国家、省级资金,建立政府投资、社会筹资和金融机构贷款多方参与的环保投融资体系。各县市要按照污染物总量削减目标责任书的要求,提出环境治理任务和工程项目,落实必要的资金。要切实加强对各级财政环保投入资金的监督管理,提高资金的使用效益。
    2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,以科学发展观统领环保工作,努力推进环境保护的历史性转变,以崭新的精神面貌,务实的思想作风,高昂的工作热情投身到环保事业中,与时俱进,开拓创新,真抓实干,努力开创我州“十一五”环境保护工作新局面,为我州社会经济的又好又快发展做出新的更大的贡献。

                                           大理州2006年环境状况公报

     根据《中华人民共和国环境保护法》的规定,现将2006年大理州环境状况予以公布。 
       大理州环境保护局 局长
          二○○七年六月五日   

    一、环境质量状况
    (一)水环境
    2006年我州各级环境监测站分别对漾弓江、清水河、礼社江、澜沧江、沘江、黑惠江、弥苴河、罗时江、永安江、万花溪、白石溪、波罗江、西洱河、白鹤溪及洱海、茈碧湖、西湖、海西海、大龙潭、黄龙潭的水质进行了环境质量监测、共设测点52个,监测结果与国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)对照,结果如下:
符合Ⅰ类水质标准(适用于源头水、国家自然保护区)的测点无。
符合Ⅱ类水质标准(适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等)的测点占9.6%。
符合Ⅲ类水质标准(适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区)的测点占59.6%。
符合Ⅳ类水质标准(适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区)的测点占13.5%。
符合Ⅴ类水质标准(适用于农业用水区及一般景观要求水域)的测点占5.8%。
超过Ⅴ类水质标准限值的测点占11.5%。
各湖泊、河流的水质类别分别评价如下:
洱海属Ⅲ类水质,主要污染物为总氮、总磷和化学需氧量。
茈碧湖属Ⅱ类水质符合其水功能类别。
    海西海属Ⅱ类水质符合其水功能类别。
    西湖属Ⅳ类水质,主要污染物为高锰酸盐指数,生化需氧量、化学需氧量、总磷和总氮。
    大龙潭属Ⅱ类水质符合其水功能类别。
    黄龙潭属Ⅱ类水质符合其水功能类别。
    漾弓江属Ⅱ类水质符合其水功能类别。
    清水河属Ⅲ类水质,主要污染物为溶解氧。
    礼社江属Ⅲ类水质符合其水功能类别。
    澜沧江属Ⅳ类水质,主要污染物为生化需氧量和总氮。
    沘江属Ⅲ类水质符合其水功能类别。
    黑惠江属Ⅳ类水质,主要污染物为生化需氧量、总氮和总磷。
    弥苴河属Ⅳ类水质,主要污染物为溶解氧和总氮。
    白石溪属Ⅲ类水质,主要污染物为氨氮、总磷和总氮。
    西洱河属劣于Ⅴ类水质,主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量、总磷和总氮。
    罗时江属劣于Ⅴ类水质,主要污染物为高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量、氨氮、化学需氧量、总磷和总氮。
    永安江属劣于Ⅴ类水质,主要污染物为溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、化学需氧量和总磷。
    波罗江属于Ⅴ类水质,主要污染物为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量、挥发酚、化学需氧量、总磷和总氮。
    万花溪属Ⅲ类水质,主要污染物为总氮。
    白鹤溪水质劣于Ⅴ类标准,主要污染物为氨氮、生化需氧量、总磷和总氮。
   
       
    (二)大气环境
    2006年,州内有大理市、宾川县、巍山县、祥云县、弥渡县和鹤庆县等6个市县进行了大气监测,设测点6个,监测数据与国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996)对照,祥云县的环境空气质量均符合一级标准。宾川县、巍山县、大理市、弥渡县和鹤庆县等5个县城的环境空气质量均符合二级标准(适用于城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区)。
    大理市设有3个降水监测点,降水的pH值在6.58-9.05之间,均值为7.584,无酸雨出现。鹤庆县环保局设1个降雨监测点,降水pH值在6.72-6.91之间,均值为6.83,无酸雨出现。
全州大气环境质量趋于稳定。
    (三)声环境
    2006年,州内有大理、宾川、弥渡、洱源和鹤庆5个市县进行了交通噪声监测,设测点92个,等效声级值范围分别为:大理市62-80.4分贝;宾川县城57.4-63.6分贝;洱源县城66.0-70.4分贝;弥渡县城59.0-73.4分贝;鹤庆县城63.7-78.9分贝。与2005年相比,宾川县交通噪声等效声级值均有所降低,大理市、洱源县、鹤庆县、弥渡县则有所上升。
2006年州内有大理、弥渡、宾川、洱源、巍山和鹤庆6个县城进行了功能区噪声监测,设测点24个,按照国家《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)评价,所测1至4类区域的环境噪声等效声级超标率分别为:大理昼间超标0.0%-40.6%,夜间超标0.0%-87.5%;宾川昼间超标25.0%-93.8%, 夜间超标0%-100%;洱源昼间超标0.0%-59.5%,夜间超标0%-25.0%;弥渡昼间超标0%-18.8%,夜间超标0%-25%;鹤庆昼间超标0.0%-87.5%,夜间超标12.5%-25.0%;巍山昼间超标6.3%-68.8%,夜间超标37.5%-87.5%。与2005年相比,大理市、洱源县、弥渡县的功能区噪声等效声级值均有所下降,宾川县、鹤庆县、巍山县内的功能区噪声等效声级值均有所上升。
    二、工业“三废”污染物排放及治理
    (一)工业废水
全州工业重复用水量比上一年增加6.96%;全州工业废水排放量比上一年减少4.9%。
    1、工业废水排放量611.14万吨。
    其中:重点工业472.42万吨,非重点乡镇工业138.72万吨。
    2、化学需氧量(COD)排放量837.42吨。
    其中:重点工业227.11吨,非重点乡镇工业610.31吨。
    (二)工业废气
    全州工业废气排放总量为169.26亿标立方米。
    1、工业烟尘排放量6636.87吨
其中:重点工业2536.87吨,非重点乡镇工业4100.00吨。
2、工业粉尘排放量2265.99吨
其中:重点工业296.46吨,非重点乡镇工业1969.53吨。
3、工业二氧化硫排放量9707.38吨
其中:重点工业8168.18吨,非重点乡镇工业1539.20吨。

    (三)工业固体废物
1、工业固体废物产生量85.67万吨
其中:重点工业80.83万吨,非重点乡镇工业4.84万吨。
2、工业固体废物综合利用量46.40万吨
3、工业固体废物综合利用率54.16%
4、工业固体废物贮存量27.47万吨
5、工业固体废物处置量11.77万吨
6、 工业固体废物排放量0.025万吨
其中:重点工业0.015万吨,非重点乡镇工业0.01万吨。
“三废”综合利用产品产值22912.4万元
    三、城镇生活污染物排放情况
1、城镇生活污水排放量1501.44万吨
2、生活污水中化学需氧量排放量6916.64吨
3、生活二氧化硫排放量8020吨
    4、生活烟尘排放量4234吨

    四、工业污染治理投入及排污收费
    1、全州当年征收排污费657.8万元
    2、污染治理项目本年完成投资合计2302.9万元
其中:废水治理35.1万元,燃料燃烧废气治理76.0万元,工艺废气治理116.8万元,工业固体废物治理2075.0万元。
3、本年施工项目11个。其中,竣工项目数11个。
    五、城市环境综合整治
    大理市是云南省纳入城市环境综合整治定量考核的15个城市之一。2006年度, 大理市环境空气质量为Ⅱ级, 集中式饮用水水源地水质达标率为99.40%,地表水功能区水质达标率为91.67%。工业废水排放达标率为97.92%,工业二氧化硫排放达标率为82.27%,工业粉尘排放达标率为99.25%。建成区绿化覆盖率为29.41%。
    2006年度, 大理市大理省级经济开发区烟尘控制区、环境噪声达标区建设工作完成,于2006年12月通过云南省环保局组织的验收。开发区辖区内22.68平方公里面积环境质量得到明显改善,从整体上提高了大理市城市污染防治和环境管理的能力。
    2006年大理市人民政府发布《大理市辖区禁止生产、销售、使用一次性发泡塑料餐具和有毒有害不易降价塑料制品的通告》,大理市禁止白色污染工作全面展开,通过广泛宣传和较大规模的集中整治,对白色污染全市辖区内白色污染违禁品生产和销售两个环节的监管效果明显,禁白工作初见成效。
    六、自然生态保护
1、自然保护区总数30个
    其中:国家级2个,省级4个,地市级24个。
2、自然保护区总面积22.44万公顷
    3、自然保护区面积占全州国土面积的7.77%
    七、环保系统能力建设
    1、全州环保系统机构数51个
    其中:州级7个,县(市)级35个,乡(镇)级9个。
    2、各级环境监测站数13个
    其中:州级1个,县(市)级12个。
    3、全州环境监察机构13个
    其中:州级 1 个(支队),县(市)级 12个(大队)。
    4、州级环境科研机构 1个
    5、本年全州环保系统实有人数319人
    八、全州环境污染事故、信访工作情况
    1、本年群众信访总数162件
    其中:水污染29件,大气污染68件,固体废物污染4件,噪声污染50件,其他污染11件;当年办结138件。
    2、全年接待群众来访138批次
    其中:水污染26批次,大气污染77批次,固体废物污染7批次,噪声污染28批次。
    3、全年发生一般性污染事故3件,无重大污染事故发生。
    九、2006年大理州环保大事记
    ★ 1月16日,大环发[2006]6号,《大理州环保系统建设项目和污染源环境监管联动制度(试行)》,使环境监管做到法律上有依据,技术上有保障,程序上有规范;环境监管能力进一步得到提高,行政执法行为进一步规范,环境执法效率得到进一步提高,环境污染事故得到最大限度的控制。
    ★ 1月28日,大理州环保局委托云南大学生态学与地植物学研究所编制《大理州生态功能区划》。该规划将制定大理州生态功能区划系统并进行生态功能区划,提出各功能区生态环境建设的主要方向和目标,为大理州的生态环境保护规划和保障经济、社会和生态环境可持续发展提供决策依据。
    ★ 3月5日,大理州环境保护局全体干部职工来到巍山县巍宝山乡合作村,开展“城乡妇女结对帮扶活动”,并与挂钩扶贫点的姐妹兄弟们一同欢度“三·八”国际妇女节。
    ★ 3月初,省环保局王建华局长在办公室袁锡武主任、规划与财务处周波副处长等的陪同下到大理州进行调研。
    ★ 3月10日,2006年大理州环境保护工作会议在下关召开。此次会议得到了州委、州人民政府的高度重视,州人大尚榆民副主任、州政协张树藩副主席、州委赵忠泽副秘书长等领导亲临会议。
    ★ 3月28日,大理州环保局组织召开大理州2006年辐射安全监管工作培训会。通过以会代训的形式, 宣讲放射源的有关法律法规和知识,安排全州辐射安全许可证的办证换证工作。全州十二县市环保部门的辐射安全监管人员、放射源使用单位的管理负责人和州级相关单位的技术人员近50人参加会议。
    ★ 3月30日,《大理州2001年~2005年五年环境质量报告书》编制完成。
    ★ 3月31日由省发改委主持召开了利用世行贷款云南城市环境建设项目建议书审查会议。我州精心组织,由州环保局许映苏局长、州发改委张国安副主任、州财政局祝炎华副局长等参加会议。
    ★ 4月1日,《大理白族自治州排污费征收使用管理办法(暂行)》正式施行。该《办法》经大理州人民政府2005年12月28日第39次常务会议通过,并经省人民政府法制办公室登记。
    ★ 4月15日上午,大理洱海湖泊研究中心成立仪式在下关隆重举行,来自日本及国内知名的10多位湖泊专家应邀出席了成立仪式,云南省环保局发来贺电,对洱海湖泊研究中心的成立表示祝贺。
    ★ 4月29日,云南省环境保护局公布了全省第三批“绿色学校”名单。我州新增七所省级“绿色学校”。
    ★ 5月9日,以Takuya Kamata先生为团长的世行代表团到昆对世行贷款云南省城市环境建设项目的前期准备工作进行检查,大理州“洱海水质保护与改善”列入云南子项目。
    ★ 5月,大理州环保局成立《大理州城市集中饮用水源地污染防治规划》编制工作领导组,开始着手规划的编制工作。
    ★ 6月16日,州十一届人民政府第44次政府常务会议研究同意将我州县级环保部门未单独分设的大理州鹤庆、剑川、云龙、弥渡、宾川、永平、南涧、漾濞、巍山的规划建设环保局职能划出,成立县环境保护局。
    ★ 6月19日,由云南省环境保护局召开的滇西片区环境影响评价管理工作座谈会在大理召开,滇西片区八个州、市环保局分管环评管理工作的局领导、环评科科长及省、州建设项目审核受理中心的领导38人参加本次座谈会。
    ★ 7月15日下午,在云南城市环境建设世行贷款项目鉴别团的反馈会上,我州列入世行贷款“洱海水质保护与改善”项目的各子项目100%通过世行鉴别,正式进入项目准备阶段。
    ★ 8月7日,鸡足山镇和拉乌乡,在昆明通过云南省领导和环保部门专家的评审,被评为省级生态乡镇。
    ★ 8月18-19日,世行社会学专家王朝刚先生在省项目办郭萍女士的陪同下,到大理对少数民族和移民问题进行现场调查。
    ★ 9月5日至11日,州政协民主评议小组一行在忽绍宽副主席的率领下,到大理市、祥云县、鹤庆县环保局,以及州级直属事业单位走访调研,认真听取领导和职工对州环保局的评议意见。9月26日,政协大理州第十届委员会常务委员会组织召开第十八次会议,对大理州环境保护局工作进行专题民主评议。
    ★ 9月,我州对金属采选冶企业渣库和尾矿库环境安全隐患进行排查、检查。
    ★ 10月20日,应大理洱海湖泊研究中心的邀请,中国科学院水生生物研究所科学家李仁辉研究员、虞功亮博士到洱海进行了科学考察,并就有毒蓝藻多样性、蓝藻毒素的鉴定及毒素污染水体等问题作了学术报告。
    ★ 11月7日至8日,根据云南省环保专项整治行动联席会议办公室的工作安排,由云南省安全生产监督管理局副局长龙宇辉带队的一行7人组成的环保专项整治行动检查组,到我州对环保专项整治行动进行检查。
    ★ 11月18-21日,省环保局“九湖”办副主任陀正阳等一行三人对我州环保工作进行专题调研。
    ★ 12月7日至8日,受大理州环保局的邀请,来自中国环科院的金相灿教授,中科院南京地理湖泊所的李文朝研究员,河海大学的王超教授、中科院水生所的刘永定研究员等四位国内知名的湖泊专家到大理洱海进行为期两天的考察交流活动。
    ★ 12月15日,洱源县环境保护局在洱源县城举行了“洱源县环保局信息中心”挂牌成立仪式。洱源县环境信息中心是我州成立的第一个县级环境信息中心。
    十、2006年洱海保护治理大事记
    ★ 1月10—11日,省环境保护局、大理州人民政府联合在下关组织召开“洱海保护治理工作新闻现场情况通报会”,赵立雄州长向新闻界通报洱海保护治理工作情况,并以此为基础展开一系列洱海保护宣传活动。
    ★ 1月19—20日洱源海西海、茈碧湖、西湖、消水河、凤羽河面源污染综合整治五个项目可研通过评审。
    ★ 1月24日,大理州召开2006年洱海保护治理领导组第一次会议。会议听取洱海保护治理领导组办公室对2005年洱海保护治理目标责任书项目实施进展情况和下一步工作的汇报,并对《洱海保护治理“十一五”规划》进行了讨论。
    ★ 2月13—14日,省九湖办在大理召开洱海保护“十五”规划执行情况评估会。
    ★ 2月20日—6月25日实施洱海鱼种投放工作,共投放50—250克鲢鱼、草鱼、武昌鱼204吨,12朝青鱼42万尾、武昌鱼130万尾,7朝高背鲫240万尾、土著鲤150万尾。
    ★ 2月中旬起,洱源县环保局在牛街乡所属60个自然村开展了为期一个月的农村环境状况调研。
    ★ 2月20日—8月20日,洱海实施全湖半年休渔,渔船统一集中归港,入港管理渔船达3545艘,占船只总数的99%。
    ★ 3月31日由省发改委主持召开利用世行贷款云南城市环境建设项目建议书审查会议,对各子项目建议书进行国内审查。
    ★ 4月3日洱海9.7公里机场路湖滨带建设开工,标志着洱海东区湖滨带正式启动。
    ★ 4月23日,州县环保、发改等部门组成的专家组对洱源县城污水处理厂尾水深度处理湿地试验示范工程进行验收,并通过。
    ★ 5月14—15日,以云南省环保局副局长、云南省“九湖”领导组办公室副主任杨志强为组长的省政府检查组,对洱海“十五”水污染综合防治目标责任书完成情况进行检查,并通过检查组验收。
    ★ 6月2日,云南省水利水电科学研究所编制的《洱海流域水土保持生态环境建设规划》成果咨询会在下关举行。
    ★ 6月29日,周城村落污水处理试验示范工程竣工,并通过验收。
    ★ 7月15日,云南城市环境建设世行贷款项目鉴别团的反馈会上,我州列入世行贷款“洱海水质保护与改善”项目的各子项目全部通过世行鉴别,正式进入项目准备阶段
    ★ 8月31日—9月2日,洱海(西区)48公里湖滨带生态恢复建设工程(3—11标段)通过初步验收。
    ★ 9月5日,省九大高原湖泊水污染综合防治领导小组第七次会议在昆明召开,会议充分肯定大理州洱海保护治理所取得的成绩,我州洱海保护治理工作在高原湖泊水污染综合防治目标责任书(2001—2005年)考核评定中荣获一等奖。
    ★ 9月6日,挖色村落污水处理试验示范工程竣工,并通过验收。
    ★ 9月14—15日,州人大对《洱海管理条例》贯彻实施情况进行执法检查。
    ★ 9月29日,上关镇马甲邑永安江拦污闸建设工程竣工,并通过验收。
    ★ 10月20日,中科院水生所李仁辉研究员一行到我州进行学术交流。
    ★ 10月21日,州长赵立雄主持召开洱海水污染综合防治工作协调会,洱海保护治理各责任单位和大理、洱源两市(县)领导参会。
    ★ 10月22日,李雄副州长和州环保局许映苏局长带领相关人员对洱海保护治理情况进行视察。
    ★ 10月25日,中共大理州委、州政府在下关召开洱海流域水污染综合防治工作会议。赵立雄州长作重要讲话,分析当前洱海保护治理存在的主要问题以及面临的严峻形势,安排部署“十一五”期间洱海保护治理工作任务。会议由李雄副州长主持,大理市、洱源县的主要领导结合实际就切实抓好洱海流域水污染综合防治工作作表态发言。
    ★ 11月3日上午,洱源县召开洱海源头环境保护及生态建设工作会议,会议总结“十五”期间洱源县的洱海保护治理工作,部署“十一五”期间的环境保护及生态建设工作。
    ★ 11月27—12月1日,由州人民政府李雄副州长任组长,州纪委、州政府、州洱海保护治理领导组办公室,及州委督查室、州人大农环委、州政府督查室、州政协经科委、州洱海保护治理领导组办公室等有关单位的人员组成的“洱海保护治理目标责任书”考核检查验收组,对大理、洱源两县市及州级8个部门的《洱海保护治理目标责任书(2003-2006)》执行、完成情况进行了全面考核、检查和验收。

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