漾濞：“三治融合”保稳定聚民心

□ 本报记者 杨艳玲

乡村治，百姓安，国家稳。今年以来，漾濞县以推进“两个革命”开展“学做”活动为契机，在“破”与“立”之间寻求平衡，既大刀阔斧斩除顽疾，又在润物细无声中树立新风，探索推行自治、法治、德治“三治融合”的基层治理路子，蹚出了一条以党建引领为“轴心”、自治为基础、法治为根本、德治为保障的基层治理新模式，走上了一条农村善治之路，为乡村振兴奠定了坚实基础。

自治强基 基层治理“实”起来

“村里的卫生环境大家都自觉爱护，大家一起美化环境，不仅给游客留下好印象，我们自己在村里休闲心情也舒畅。”漾濞县苍山西镇光明村鸡茨坪自然村村民陈佳汝说。

漾濞县在自治强基中，积极探索建立村民自治的有效形式，充分发挥农村基层群众自治制度优势，依法民主选举村民小组长、理事会、监事会等各类组织成员；推进民主协商，在村民小组推行党支部领导下的“一事一议”民主协商制度，推动“四议两公开”向村民小组延伸；强化民主管理，各行政村（社区）结合实际制定了村规民约，不断提升群众自我管理、自我服务能力；严格实行民主监督，对村民小组重大事项做到决策过程公开、决策结果公开，不断提高民主监督的针对性和实效性，基层治理体系向着更加完善、更加成熟、更加定型的方向迈进。

法治引领 基层治理“强”起来

在漾濞县委政法委有一张“市域和基层社会治理网格化示意图”，全县66个村（社区）分为715个五级网格、2172个六级网格。“小网格”乡村治理模式，有效化解了农村“神经末梢”缺位失灵，填补了基层治理“盲区”，解决了农村人员居住分散、无法有效管理的问题。

漾濞县在法治引领中，组建了由村民代表和各级党代表、人大代表等组成的网格员队伍，并与党建、综治、民政等各类网格整合成“全科网格”，将行政村划分为若干个“小网格”，村内的小问题由网格员在“半小时时速圈”内沟通解决，搭建起“党建+网格”服务新模式。龙潭乡以党委书记为总网格长，以乡为三级网格、7个行政村为四级网格、52个村民小组为五级网格，5至20户农户划分为六级网格，全乡共划分为143个网格，有143名网格员，使基层矛盾化解更便捷。

在法治过程中，漾濞县还通过打好法治宣传和普法教育“组合拳”，开展“全民学法”行动，全县648个村民小组均培树1名“法治带头人”“法治明白人”，通过“帐篷法庭”“巡回法庭”等方式，开展“全民遵法”行动，让普法宣传教育成为法治“放大器”；开展“全民守法、全民用法”等行动，真正让村级管理水平在法治的引领下稳步提升。

德治教化 基层治理“活”起来

大操大办、盲目攀比……这是漾濞县基层曾有的陈规陋习。在德治教化中，漾濞县开展“新风引领”工程，在村民中广泛开展文明乡风教育，大力倡导喜事新办，破除大操大办等陈规陋习。漾江镇上邑村在村规民约村风民俗第二条中规定：红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办、丧事从简……

“因为疫情的原因，也因为‘新风引领’工程的开展，这两年我们村里大多数年轻人结婚都是领完证后，双方亲戚在一起吃一顿饭就算办完婚礼了，大家都很自觉地维护村里的好风气。”光明村党总支书记、村委会主任杨雪明向记者介绍。

法安天下，德润民心。漾濞县通过不断开展“家风润德”工程，弘扬好家风、好民风，乡村呈现出“室有书香、院有花香、人有精气神、户户竞出彩”的好风气。同时，坚持重塑农村社会道德规范，实施“道德示范”等工程，在“村文化”“家文化”上下功夫，使社会主义核心价值观在漾濞大地落地生根，促进基层治理取得了新突破。