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编者按 州政协十四届一次会议以来，政协委员认真履行民主监督职能，积极参政议政，提出了许多有价值的提案，为政府决策提供了广泛的智力支持和民意支撑。2022年，州人民政府共承办州政协提案362件、占立案交办提案总数402件的90.05%，其中：经济建设类169件、占46.69%，政治建设类19件、占5.25%，文化建设类25件、占6.91%，社会建设类126件、占34.81%，生态文明建设类23件、占6.36%。
州人民政府高度重视，把提案作为实施科学决策、民主决策的重要依据，把认真办理提案作为密切干群关系、做好群众工作的一项重要内容来抓。目前，由6个县市、43个政府职能部门办理的362件提案全部办复完毕，办复率为100%，满意率和基本满意率100%。
交由政府系统承办的提案全部按时办复并公开办理结果，A类提案占比93.1%，同比提高4.8个百分点，一批提案转化为政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的具体政策措施，一批群众关心、社会关注的问题得到有效解决。
打造红茶品牌助力乡村振兴
〇 郑鹏春委员提出“关于打造大理红茶品牌，助力乡村振兴”的提案
州商务局答复：
大理州茶园面积26.38万亩，茶叶产量1.15万吨，综合总产值23.45亿元，茶园主要分布在海拔1500米至2700米的山区。近年来，州委、州政府高度重视茶产业发展，进一步加快老茶园改造，不断完善茶产业经营组织体系，引导和支持企业、专业合作社建设绿色有机茶园，建成比较完善的生产、加工和营销网络。
目前，下关沱茶、大理凤凰沱茶以及绿茶、红茶、乌龙茶等系列高山生态茶产品在国际国内都有较高的知名度和美誉度，逐步成为大理州茶产业独具特色的品牌。
一、坚定不移推进古茶树资源“两保护”（古茶树、古茶山）“两开发”（开发茶产业、开发茶文化）。结合乡村振兴，按照统一的质量标准，打造绿色生态的“古树茶”品牌，让古茶树成为高质量农业经济的增长点。
二、以最实的举措抓好古茶树保护。实施挂牌保护，逐一对古茶树建档立卡，重点群落和单株借助云数据、云视频、云监测、云保护等信息技术手段，把物理方式与信息化手段结合起来，实行数字化管理。实施科学管护，制定古茶树保护技术规范，明确统一的管护标准和流程，加强科技培训，着力加强茶叶采摘、土壤、水肥管理、树体养护、病虫害防治等工作。实施原产地保护，保护好原始生态环境，保持遗传多样性和遗传稳定性，在古茶树适宜生长的地方建立种质圃，确保古茶树种质资源得到有效保护。
三、以最高的定位抓好“茶产业”发展。坚持政府主导、企业主营，积极鼓励古树茶产品及茶树资源综合利用，以开发大理古树红茶为先导，将永平、南涧打造为大理高端茶产区基地，带动提升大理高山生态茶的知名度，把大理古树红茶打造成世界级的高端饮品。
四、以最实的举措适时打造“大理红茶”区域公用品牌。待“苍洱名品”州级区域公用品牌推广使用工作全面展开后，适时启动“大理红茶”区域公用品牌创建工作。鼓励和指导古树茶生产企业先申报使用“苍洱名品”州级区域公用品牌，为“大理红茶”区域公用品牌创建积累经验，借助“苍洱名品”州级区域公用品牌宣传推广大理红茶。
引导养老服务产业规范发展
〇 九三学社大理州委提出“关于加快规范引导我州养老服务产业发展”的提案
州民政局答复：
根据第七次人口普查数据，大理州60岁以上老年人口56.78万人，占全州总人口的17.01%，是云南省老龄化进程较快的地区。近年来，大理州立足全州经济社会发展和养老服务发展需要，聚焦养老服务业短板弱项，逐步建立完善养老政策体系，全面深化养老服务放管服改革，持续加强养老服务基础设施建设，不断提升养老服务质量，工作取得较好成效。2021年大理州养老工作被省政府综合考核为第1名、被省民政厅评估为优秀等次，大理州居家和社区养老服务改革案例入选全国51个优秀改革案例（云南省唯一入选案例）。
一、养老服务政策机制不断完善
州委、州政府历来高度重视养老服务体系建设，将发展养老服务业作为保障和改善民生、促进经济转型升级的重要举措，纳入乡村振兴、健康生活目的地等重大部署。出台了一系列养老政策文件，建立了公开、平等、规范的养老服务业准入制度和监管机制，细化社会力量参与养老服务业建设补贴、运营补贴、人才培养等优惠政策。成立了居家和社区养老服务改革试点工作领导组，建立了养老服务发展部门联席会议制度。
二、基础养老服务设施建设不断加强
积极向上级争取养老服务补助资金，推动社会资本参与养老服务，建立了多渠道融合投入机制，保障基础养老设施建设。截至目前，全州共建成养老服务机构361个、养老服务床位11669张、老年活动场所1475个、养老信息平台3个。
三、养老服务供给侧改革不断深化
全面放开养老服务市场，制定《养老机构备案办事指南》，公开办事流程。
积极推进公建民营改革，目前，运营的57家养老机构中有12家公建民营、7家民办。
通过招商引资和本地培育“两手抓”，成功引进、培育11家养老企业、23个社区养老服务机构，探索出“物业+养老”和“家政+养老”模式，市场主体培育取得新突破。
认真推动医养结合，全州有21家养老机构实行了医养结合，大理市南山养老院医养结合工作被列入全国医养结合典型经验名单。2021年新增护理型床位3861张。
四、养老服务人才培训不断加大
全州建成养老服务培训基地6个，将养老护理员培训纳入养老服务人才培养、职业技能提升行动、产业工人技能提升和“康养云师傅”、技能云南等培训计划重点任务。2020年至2022年，全州累计培训养老护理员5399人、老年人能力评估人员180人。截至目前，全州有持证社工3201人。
五、养老服务综合监管不断加强
制定了《大理白族自治州人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的工作方案》，形成以事中事后监管为核心、多部门多环节联合的新型养老服务监管模式。
2020年和2021年持续推进养老服务机构等级评定工作，评出获等级养老机构31家，并推荐大理市南山养老院参加省级四级养老机构评选。
六、养老服务信息建设不断创新
全州目前建成2个县级（大理市、弥渡县）养老信息服务中心，州级智慧养老平台正在建设中。2个县级信息平台有效整合社会资源，为地区老年人提供线上、线下紧急救援、医疗康复、生活照料、家政、精神慰藉等个性化、专业化的养老服务，并同步推广智慧养老服务和产品应用。
加快大理州高原体育训练资源开发
〇 张德顺委员提出“关于大理州高原体育训练资源开发”的提案
州教育体育局答复：
大理州属于低纬高原季风气候，生态良好、风光秀丽，日照长、霜期短，冬无严寒、夏无酷暑，气候温和，全州各地年平均气温12摄氏度至19摄氏度，四季如春。州内海拔最高4295.8米，最低730米，平均海拔2090米，处在国际上认同的高原训练最佳高度2000米至2500米之间。同时，大理处于滇西要冲，交通便利，区位优越，有着不可替代的地缘区位优势，是东南亚各国高原训练的重要目的地。
一是推进三个省级高原体育训练基地规划。
大理州共规划了大理高原体育训练基地、祥云县青海湖高原体育训练基地、巍山县小鸡足高原体育训练基地三个高原体育训练基地，已列入云南省高原体育训练基地概念性规划群，其定位为集体育训练、赛事、科研、产业发展和国际体育文化交流等多元功能为一体的综合性高原体育训练基地。训练基地主要涵盖两项复合型功能：一是紧扣“高原”与“训练”两大主题，充分满足运动员高原体育训练，主要服务于中长跑、马拉松、竞走、自行车项目，同时为足球、篮球、排球、拳击、散打、摔跤、乒乓球等项目提供高品质训练场所；二是最大限度地将训练功能转变为群众健身、旅游、娱乐和体育赛事的功能，满足以群众为主体的产业化发展要求。
二是积极争创高水平体育训练基地。
目前，大理州体育中学是云南省体育局命名的综合性高水平体育后备人才基地，大理州田径队是省级运动队预备队。后续，我州还将争创更多项目的国家、省级高水平体育训练基地落户，支撑大理高原体育训练事业发展。
三是以高原训练带动体育产业发展。
将着眼大理“两城一区、三个走在前”发展战略，围绕“发展高原特色体育”目标，着力研究解决高原体育训练短板弱项，提高体育服务经济社会发展的能级和水平。推进“体育+旅游”融合，带动体育产业多元化发展，做足大理户外运动文章，利用水域、空域、森林、景区等自然资源开展运动，打造户外康养运动胜地。
推进全民阅读 建设书香大理
〇 陆明辉委员提出“关于进一步推进全民阅读建设书香大理”的提案
中共大理州委宣传部答复：
一、持续深入推进全民阅读
2022年，我州全民阅读活动紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，以“阅读新时代 奋进新征程”为主题，以提升“书香大理·阅享生活”品牌为抓手，打造了“白州读书月”、大理小诗会、剑川读书节、洱源读书分享会、我们一起读课文等一批活动和品牌。据不完全统计，2022年“4·23”期间，大理州共开展全民阅读活动1173场次，其中农家书屋547场次；参与人数19.834万人次，其中农家书屋3.4995万人次；合计投入资金93.75万元。阅读活动的开展，进一步营造了“爱读书、多读书、读好书”的良好社会氛围，激发了全民读书热情，持续推进了“书香大理”建设。
二、充分发挥新华书店在文化建设中的作用
持续深入推进全民阅读中，统筹推进新华书店农村发行网点和“乡愁书院”“校园书店”建设。积极发挥新华书店的社会服务功能，在“4·23”期间，紧扣主题，在新华书店各书城及分公司统一悬挂“促进全民阅读，构建书香大理”等宣传标语，设立专柜（区）集中展示展销重点出版物，开展主题图书展暨惠民图书优惠，开展主题阅读活动。
同时，组织大理州新华书店及各分公司深入农村，以农家书屋为主阵地，开展“新时代乡村阅读季”活动、“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动等丰富多彩的主题阅读活动。
三、多措并举加强农家书屋管理
州委宣传部扎实开展摸底调查工作，深入部分县市开展督促检查，进一步压实工作任务，完善农家书屋各项管理制度，开展农家书屋出版物补充及更新项目绩效自评，及时协调落实农家书屋出版物补充经费，开展农家书屋管理培训。截至2021年12月，共建成农家书屋1146个（含社区），其中：享受中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金农家书屋出版物补充及更新项目1079个。全州农家书屋均纳入县级公共图书馆总分馆制建设，搭建县（市）、乡（镇）、村（居）三级服务网络和统一服务平台,实施农家书屋书目录入、借阅等智能化管理。全州农家书屋拥有图书总量200多万册、报刊3万多份、音像制品20多万盘。
同时，结合“书香大理”全民阅读、“新时代乡村阅读季”活动、“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动、党史学习教育等，在重要时间节点，开展政治理论学习、政策宣讲、文化传承活动、感恩教育活动、技能培训、亲子阅读、主题图书阅读、读书心得交流等形式多样、内容丰富的主题阅读活动，推动农家书屋与全民阅读活动深度融合。2021年，以农家书屋为平台，全州共开展活动5589场次，参与群众达131916人次。
本版文字由记者苏云慧整理
相关资料由州政府督查室提供
