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编者按 在州第十五届人大三次会议期间，州人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，密切同人民群众的联系，当好州委、州政府联系人民群众的桥梁，提出了许多有价值、高质量的建议。2023年，州人民政府共承办州人大代表建议375件，占建议总数384件的97.66%，比2022年增加36件。
州人民政府高度重视代表建议办理工作，牢固树立“办好代表建议，让人民群众满意”的理念，用心用情用力解决人民群众关心关注的问题。目前，由11个县市、41个政府职能部门办理的375件代表建议已全部办复，代表满意率和基本满意率继续保持100%。在州政府督查室的大力支持下，本报选择部分建议及答复进行摘登。
消除隐患确保学生安全出行
○ 杨俊峰代表提出“关于在荷花立交桥东侧修建部分人行步道”的建议
大理市人民政府答复：经现场核实，荷花立交桥东侧是大凤路与大丽路的连接线匝道。荷花立交桥建于大凤公路一期，设计时速每小时80公里，设计标准采用一级公路设计标准，不考虑行人等非机动车的通行要求，且该路段承担着过境交通的功能，大型车辆多、速度快，存在较大安全隐患。大理市及时组织调研走访，目前有三种解决方案。
一是代表所提建议涉及的地段，规划有一条市政道路，属雪人路延长线，该路线经惠丰瑞城北出口穿越人民北路连接清平村至龙盛苑东侧通道，道路规划宽度为30米。因该路段按规划修建涉及到清平村拆迁，目前拆迁工作未完成，形成断头路，其中龙盛苑东侧通道于2022年已组织修建完毕。
二是经大理市工作人员实地踏勘，目前新世纪小区、花韵蓝山小区等周边小区住户接送孩子可沿龙盛苑东侧通道进入清平村后，通过村内道路到达双德幼儿园。
三是经过对大凤路与大丽路的连接线匝道边的土地情况及产权归属和周边整体规划情况进行调查了解，在确保匝道边土地产权无争议的情况下，先行制定在该路段加装人行道的初步方案，并组织相关人员进行论证，如方案可行，大理市将积极组织实施。
丰富精品线路推进文旅产业高质量发展
○ 吴向寅代表提出“关于州县一体化精品旅游路线策划提升”的建议
大理州文化和旅游局答复：近年来，大理州充分发挥优势，推出一批旅游新业态、新产品、新线路，通过打造系列精品线路，加快推进文旅产业高质量发展，全力建设名副其实的历史文化名城、国际旅游名城，打造世界级旅游目的地。2021年以来，我州重点以“乡村四时好风光、跟着徐霞客游大理、去有风的地方、红色旅游、助农研学、精品自驾、非遗体验”等为主题打造了30余条精品线路，其中，大理“南诏古国·体验文博”之旅、大理“春日有风之旅”分别于2022年、2023年被文旅部公布为全国乡村旅游精品线路。
南涧有无量山樱花谷、无量山藏茶谷、无量药谷“三谷”，土林园、野钓园、观鸟园、水电园“四园”，无量文化、“南涧跳菜”、彝族刺绣、民间剪纸等非物质文化内涵丰富，州文化和旅游局积极与南涧县共同谋划，打造自然风光观光游、民俗美食体验游、自驾徒步健康游、康养休闲度假游、科考探秘趣味游等农旅融合新产品、新业态。推出了无量山樱花谷赏花之旅、无量药谷康养之旅、藏茶谷生态茶山之旅、罗伯克万亩生态茶园之旅等精品旅游线路。《大理州“十四五”文化和旅游发展规划》中充分纳入澜沧江流域（大理段）相关规划布局，开发澜沧江水上旅游线路，建设澜沧江孔雀渡等旅游产品。2023年6月12日，州文化和旅游局与州交通运输局联合将大理无量山藏茶谷美丽公路典型案例作为交通运输与旅游融合发展典型案例报省文化和旅游厅。
下步工作中，大理州将加强与上级的汇报争取，把德兰永自驾旅游线路——澜沧江峡谷风光自驾之旅列为全省精品自驾旅游线路。指导南涧县对孔雀渡旅游业态进行布局，孔雀渡高端野奢美宿已经启动建设，计划引入相关高端企业，开发培育孔雀渡的树屋、鸟巢、帐篷酒店等类型住宿体系和特色餐饮区，丰富旅游业态、升级旅游消费。继续按照节令特点、主题特色，根据市场需求和推广条件，适时分批有序推出大理州各县市旅游精品线路和产品，并广泛开展线路遴选、推广工作。与旅行社加强对接沟通，通过线路策划设计和推广营销，丰富优质精品旅游线路产品供给，满足人民群众出游需求，推进文化和旅游深度融合，助力大理文旅产业高质量发展。
加强外卖监管保障群众“舌尖上的安全”
○ 何建群、杨亚姣代表提出“关于加强外卖行业监管保障人民群众‘舌尖上的安全’”的建议
大理州市场监督管理局答复：
一、摸清第三方平台和配送基本底数。截至2023年8月28日，全州已备案网络订餐第三方平台提供者（含自建网站、分支机构）23户，其中美团外卖12户、饿了么6户，其余5个属于州内本土自营平台，均通过微信小程序开展业务，分别是永平县“博南同城”“幸福永平”、巍山县“同城送”、云龙县“云龙外卖”、弥渡县“弥渡优选外卖”。全州获证餐饮服务单位22085户，全州有入网餐饮服务单位8000余户，有外卖骑手680余人。
二、强化平台监督管理。近年来，全州市场监管和商务等部门依法履职、强化协作，督促指导网络订餐第三方平台落实食品安全主体责任，建立健全各项管理制度，进一步强化责任落实。一是严格平台准入资格，要求州内23户网络餐饮服务第三方平台全面落实向辖区县（市）市场监督管理部门备案工作。二是严格入网查验制度，要求网络订餐第三方平台落实对入网餐饮服务单位主体身份和经营许可信息的核验，与入网餐饮服务单位签订食品安全协议，明确食品安全责任。三是亮证亮照经营，如实公示入网经营者的食品经营许可证及经营者的名称、地址、食品安全等级等信息。在从事经营活动的主页面显著位置，持续公示经营者《营业执照》《食品经营许可证》等信息并及时更新，确保证照在有效期限内。四是强化外卖餐饮具质量把控，力推餐饮具无毒、清洁并符合食品安全标准要求，提升平台上线商户使用的外卖餐饮具产品质量。五是对送餐机构及其送餐人员进行培训和管理，鼓励商家落实“食安封签”措施制度，提升配送过程的规范性和安全性，保障送餐过程安全。
三、坚持线上线下一体化监管。全省正组织开展网络餐饮服务食品安全专项整治工作，线上重点整治网络餐饮服务经营者无实体门店、未取得食品经营许可、证照过期、超范围经营、订单委托加工等违法行为。根据省局网络监测统计通报，大理州网络餐饮存在问题商户1276户，其中未亮证682户、许可证过期216户、一证多用35户、店铺地址与证照不一致55户。大理州与全省同步积极推进专项整治工作，于2023年10月底完成整治任务，发现问题全部清零。线下进一步加大对实体餐饮店的监管，持续推进创建国家卫生城市“食安心”专项行动，聚焦民生关注，巩固“净餐馆”行动成果，对标对表目标任务，持续抓好餐饮重点领域的综合治理。州市场监管局还印制18300份关于加强食品安全的宣传画报，由各县市局及时组织张贴到各餐饮服务单位。持续推进餐饮质量安全提升行动，着力解决餐饮服务食品安全重点难点问题，全力规范餐饮服务经营行为。开展“小餐饮”食品安全专项整治活动。
四、严查违法违规行为。各级市场监管部门扎实开展“网络市场监管促发展保安全专项行动”以及守护网络餐饮服务食品安全实践等活动，严格网络餐饮服务食品安全监管。截至2023年8月28日，对网络餐饮服务平台开展行政指导29户次，约谈网络销售企业、商户1880户次，骑手125人次，第三方平台自行受理投诉1134件。
加强学生生活技能培养
○ 丁恩怀代表提出“关于加强学生生活技能培养”的建议
大理州教育体育局答复：
州教育体育局坚持把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通中小学各学段，全面部署劳动教育各项工作，并将劳动教育纳入年度工作要点，以“四个一”为抓手，有力推动劳动教育深入开展，切实发挥劳动教育树德、增智、强体、育美的综合育人作用。
一、积极构建一套劳动教育课程体系
全州中小学校各学段独立开设劳动教育必修课程，劳动教育课平均每周不少于1课时。每周开展课外活动和家庭生活劳动实践，小学一、二年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。创新“劳动教育+”模式，在道德与法治（思想政治）、语文、历史、美术、数学、科学、地理等学科有机渗透劳动教育内容，结合各地各校实际，开设扎染、陶艺、剪纸、刺绣、银铜器加工、木雕、泥塑瓦猫、下关沱茶制作等校本课程，积极打造非物质文化遗产传承特色劳动教育品牌。将每年5月定为劳动教育月、设立劳动周，以“行走的思政课”、专题讲座、劳动技能竞赛、劳动成果展示、劳动项目实践等形式开展劳动教育系列活动。积极开展劳动教育课题申报评审，深化劳动教育研究，切实推动劳动教育课程创新提质。2020年，推荐62所学校参与全省中小学劳动教育示范校创建，其中大理州实验小学、宾川县乔甸镇乔甸初级中学、永平县思源实验学校入选《云南省中小学劳动教育示范学校创建工作方案选编》。2022年，选取16所城市、县镇和农村中小学开展2022年度大中小学劳动教育推进情况调研；2023年，4个案例被评为云南省中小学劳动教育典型案例，推荐10所学校申报云南省中小学劳动教育示范校。
二、积极锻造一支劳动教育教师队伍
盘活教师现有编制，通过招考、转岗等方式配优专任教师，邀请非遗传承人、专家名师、能工巧匠等人士担任指导教师，充分发挥教职员工特别是班主任、学科教师作用，利用少先队、共青团、党组织以及学生社团等各方面力量，努力建立一支专兼职相结合的劳动教育教师队伍。着力强化专业培训和实践研修，督促各级各类学校把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训，强化教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性。切实加强组织领导和业务指导，及时成立大理州中小学劳动教育视导组，开展中小学劳动教育教学研究、视导、咨询、评估等工作，并指导全州中小学开设劳动教育课程，开展劳动实践基地建设，全面打造具有时代特征和当地特色的劳动教育品牌。
三、建设一批劳动教育实践基地
充分利用教室、手工室、青少年校外活动中心、劳动实践场所、勤工俭学基地、实训室及社会劳动教育实践基地、银铜器加工作坊、木雕坊等现有资源，通过自建、共建、租赁、政府购买服务等方式，加大劳动教育基地创建力度。
巍山县第一中学投资30多万元建成15亩科普劳动教育实践基地；南涧县第二中学开辟4亩土地命名为“耕耘”劳动教育实践基地；大理市大理第一完全小学建设劳动小菜园、学生的小花园等，打造乐陶工作坊；漾濞县顺濞镇中心完小在校园周边建起了4亩多林果基地，在养殖基地圈养肥猪20多头，学校食堂蔬菜、猪肉等能达到10%自给……截至2023年6月27日，全州共有中小学校劳动教育实践基地525个，其中校内基地409个、校外基地116个，大理市大理良道有机农庄劳动教育实践基地和巍山县苍鹭谷综合田园农耕基地被命名为省级中小学生研学实践教育基地。
四、建立完善一个劳动教育评价机制
按照每学期劳动教育必修课表现评价3分、课外劳动实践表现评价2分的要求，对七、八年级学生4个学期的学习实践表现进行赋分，最高总赋分20分。坚持把过程性评价与结果性评价相结合，由学校制作3个表现评价表，评出3项内容得分，并经任课教师、家长认可签字且公示无异议后，将4个学期的劳动教育综合评价成绩汇总计入高中阶段学校招生录取成绩。目前，全州九年级学生劳动教育综合评价赋分工作已完成校级录入公示审核、县市审核和州级审核锁定工作。小学及高中学段参照初中学生劳动教育综合评价程序，制作评价手册，以文字描述和活动图片作为依据，做出定量评价或定性评价。
本版文字由记者杨磊、马丽芳整理
相关资料由州政府督查室提供
