□　本报记者　黑毅鹤

    7月17日下午，大理市公安局就大理市巍山路（原滇源路）全段、南涧路（原环城南路）小花园至楚大高速路收费站段实施交通分流召开听证会，听取各方意见建议。

    分流势在必行

    据听证人（决策发言人）大理市公安局副局长许建侠介绍，目前，巍山路（原滇源路）全段、南涧路（原环城南路）小花园至楚大高速路收费站段存在以下三个方面的问题：

    一是日均交通流量超饱和，交通拥堵情况频发。目前，巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路大理收费站段，道路设计承载通行能力为700辆／小时，现日均车流量为21800辆／日，高峰流量3700辆／小时。两个路段日常以大型货运车辆通行为主，这些车辆车型大、长、宽，通行过程中，往往占据较多有效路面且流量较大，致使这两个路段通行效率大幅降低，如遇车辆故障或交通事故，经常造成交通严重阻塞甚至瘫痪。

    二是车辆通行密度较高，交通事故多发。2008年1月至今，巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路收费站段共发生各类交通事故147起，造成5人死亡，24人受伤，所有死亡事故均与大型货车有关。这两个路段是大理市两个被列为省级事故多发点段道路，交通安全形势不容乐观。

    三是途经货运车辆严重超载损毁路面，严重影响道路服务能力。经统计，巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路收费站段大型载货汽车的日均通行量占总通行量的75％，且这些货运车辆普遍存在超限超载现象，造成道路路面结构长期处于超负荷承载状态，导致路面未达使用年限，甚至在通车后很短的时间内就出现了严重的损毁，不仅影响了道路的通行能力，而且增加了养护工作量和困难程度，也增加了道路维护管理的成本，造成了巨大的经济损失。

    由于巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路收费站段交通通行不畅、交通事故多发、路面损毁严重，大量本该在这两个路段正常通行的车辆，纷纷选择其它道路通行，加剧了城市其它道路的交通压力，交通拥堵现象已呈现由单一路段拥堵向多路段蔓延，由单一区域拥堵逐步由南向北向市区中心城区蔓延的趋势。交通问题的根本原因是交通供给与交通需求的矛盾，而解决交通问题的两种基本方法一种是通过道路的改扩建来增加道路的供给，另一种是通过道路交通管理来提高道路的供给效率。鉴于目前大理市城区道路的实际情况，通过大规模的改扩建方式来解决日益拥堵的交通问题，可行性不大。这就需要通过依托现有的路网，挖掘道路的潜力，通过实施道路资源的优化配置，对动静态交通进行交通优化组织，在空间上分配路网的通行权和通行能力，提高道路的通行效率。因此，对这两个路段采取交通分流，保障道路交通畅通、有序、安全势在必行。

    核载8吨（含8吨）以上大型车辆将限入

    根据大理市公安局拟定的分流方案，交通分流期间，核载8吨（含8吨）以上的大型车辆限制驶入大理市巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路大理收费站段道路（两路段全长5.4公里）。

    在分流车辆通行组织方面，分流方案规定：北线丽江、中甸等方向需通过分流路段的车辆经大丽路、永平路（原西环线）至南涧路和楚大高速路大理收费站路口，上楚大高速路凤仪至下关段通过分流路段；西线保山、德宏等方向需通过分流路段的车辆可沿南涧路行至楚大高速大理收费站路口，分流上楚大高速路下关至凤仪段通过分流路段，在大保高速路通行的车辆行驶至楚大高速路凤仪收费站通过分流路段；东线昆明、楚雄等方向需通过分流路段的车辆，在楚大高速路凤仪收费站路口分流上楚大高速路凤仪至下关段至楚大高速路大理收费站通过分流路段，在楚大高速路通行的车辆行驶至大理收费站通过分流路段；宾川方向过境车辆经由凤太线机场路口分流至凤仪上楚大高速路至大理收费站通过分流路段；巍山方向过境车辆经由楚大高速路大理收费站分流上楚大高速路下关至凤仪段至楚大高速路凤仪收费站通过分流路段。

    在分流点的设置方面，分流方案规定：大理市公安局交警一大队辖区设置6个分流点，分别是楚大高速路大理收费站、大理市巍山路（原滇源路）与云龙路（原宝源路）口、南涧路二号桥路口、宾川路（原息龙路、双鸳路）与云龙路（原宝源路）口、宾川路（原息龙路）与机场路口、南涧路与关巍公路路口；大理市公安局交警二大队辖区设置4个分流点，分别是楚大高速凤仪收费站、凤太线滇西水泥厂路口、国道320线飞来寺（祥云路与剑川路）路口、环海路海东路口。

    此外，分流方案还规定，交通分流期间，因生产、生活需要进入分流路段通行的车辆，可在分流点办理临时通行证后予以通行。

    听证代表普遍赞成分流

    参加听证会的听证代表在听取听证人介绍相关情况后，均认为在这两个路段实施交通分流十分必要，部分听证代表还对分流方案提出了建议。

    州食品药品监督管理局副局长刘晓露说，巍山路是外地旅客乘火车到大理后的必经路段，同时，巍山路全段、南涧路小花园至楚大高速路收费站段酒店、居民住宿区、学校密集，不时发生的交通拥堵不仅影响了大理旅游城市形象，大型车辆过多所带来的噪音、废气也给沿路居民生活带来不便，实施交通分流，限制大型车辆驶入这两个路段势在必行，建议相关部门在限制“核载8吨（含8吨）以上的大型车辆”驶入这两个路段的同时，还应加强对核载8吨以下的车辆进行管理。

    法律工作者李庆说，实施交通分流十分必要，建议将限制驶入车辆为“核载8吨（含8吨）以上的大型车辆”改为“总质量为12吨的重型汽车”，对可以办理临时通行证的车辆作进一步明确。此外，在管理措施上作进一步细化，例如相关交通标识可在（分流点）前一段距离设置，让驾驶员提前获知交通分流信息。

    法律工作者孙剑飞说，由于道路名称新近变更，部分驾驶人对现有名称并不熟悉，建议在分流方案公开时增加示意图；实施分流时可以考虑将上、下班高峰期和夜间分开管理。相关部门在分流措施执行一段时间后，再根据情况对分流方案作细微调整。

    大理市红山水泥有限责任公司办公室主任赵建春说，对这两个路段进行交通分流，将有效缓减交通拥堵，提高道路交通效能，但我州水泥生产企业的运输车辆大都是8吨以上的大型车辆，实施交通分流后，新增的过路费将大大削弱企业外销优势，建议相关部门考虑我州水泥行业的实际情况，再作进一步补充规定。

    大理志隆房地产有限公司办公室经理丁丽萍说，实行交通分流路段附近片区是大理市日用百货、小商品集散地之一，仅兴盛商业城每天就有20到30辆大货车进出，如实行分流，许多车辆都需办临时通行证，建议相关部门对临时通行证办理作出更加明确的规定，方便大货车驾驶人办理临时通行证。

    云南大理东亚乳业有限公司常务副总经理马紫怡说，从城市发展的角度来看，对这两个路段实施分流十分必要，可东亚乳业有限公司很大一部分保鲜奶都由大型车辆在很短时间内运到下一级冷库，办理临时通行证将耗费一定时间，建议相关部门考虑给一些特殊用途的车辆办理“绿色”或“长期的”通行证。