□　赵艳娟

    由于农民工与农村、农业的天然联系，在外致富能人回乡创业正在以其特有的方式影响并推动农村的经济发展。他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带入家乡，不但直接实现在家门前创业，促进了当地经济的发展，而且吸纳了更多的农村富余劳动力维护了农村社会的稳定。为促进社会主义新农村建设添砖加瓦。受全球性金融危机的影响，我国整体经济发展有所减慢，部分企业生产下滑，大量在城市特别是在沿海发达地区的在外致富能人，面临创业压力越来越大。但也许是大理以及洱源县地处偏远，经济发展相对滞后，对在外致富能人的吸引力不强的缘故，目前，我县在外的致富能人回乡创业的总体人数和比例都还不高,面对这种情况，现从如何有效地引导与扶持致富能人回乡创业作如下思考：

    一、加强与在外致富能人的联系沟通，营造回乡创业氛围。

    在外打工的致富能人，一方面，受传统农耕文化的影响，他们中不少人“小富即安”的思想比较严重，不愿再回乡创业。另一方面，由于他们常年在外，对家乡的产业政策，投资信息等了解不多，又不敢轻易盲目地进行投资，从而导致了在外致富能人返乡创业意识不浓。针对这种现象，政府要明确专门机构和专门人员负责，建立在外致富能人的基本信息资料库，加强与在外致富能人的联系交流，进一步宣传家乡的发展形势，潜在优势和优惠政策，营造浓厚的回乡创业氛围。

    二、建立健全鼓励致富能人回乡创业的政策，优化回乡创业环境。

    一是通过优惠政策引导。对回乡创业者办理注册登记、项目申报、土地使用等方面依照相关政策简化手续，减免税费，予以一定的优惠奖励措施。二是通过树立典型引导。一方面提高返乡致富能人的政治待遇，在各级人大代表、政协委员和劳动模范的推荐和选举中，要给予适当名额，提高他们的创业积极性；三是对回乡创业者典型事迹给予表彰与宣传。提高他们的示范作用，使更多在外致富能人回乡创业，从而改善当地经济发展模式，加快农业产业化进程。

    三、积极为在外致富能人回乡创业提供配套服务。

    一是提供信息服务。为回乡创业提供全方位支持。根据各地致富能人回乡创业的意愿，积极为农民提供创业技术、信息和市场分析。定期将本地准备开发的项目、需要投资的项目、优势的行业、紧缺行业等市场信息告知致富能人，筛选出创业项目供准备回乡创业和已回乡创业的在外致富能人参考。二是提供融资服务。在外致富能人虽在外积累了一定资金，但在投资创办企业过程中仍会存在周转资金短缺的情况，因此建立和完善金融贷款担保体系，增加农村资金供给，加大对回乡创业能人的金融支持。三是提供产业和市场建设服务。要根据本地资源特色以及经济社会发展规划，引导产业发展；要不断加大与产业发展相适应的市场建设；同时通过各种培训全面提高回乡致富能人的业务素质、政治素质和驾驭市场风险的能力。四是提供法律服务。加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的贯彻力度，既要保障劳动者的权益，又要维护致富能人企业的利益，两者相互促进。

    四、提高农村劳动者的素质，为致富能人创办的企业储备人才。

    加大对农村劳动力技术教育的投资，以农民自学和专业人员指导相结合，以本地区产业发展和劳动力市场的需求为导向，有针对性地从高校或其他各类科技机构聘请一些专业技术人员开展专题讲座、专业技术培训等，把他们培养成新型农民，为农村企业特别是在外致富能人回乡创办的企业的发展注入新鲜血液，同时也为农业产业化发展奠定基础。

    （作者单位：洱源县科学技术局）