本报讯（通讯员 左先勋）南涧县按照中央“五位一体”的发展思路，加大统筹城乡发展，积极推进新农村建设，高度重视“空心村”问题，通过积极探索和实践，研究制定切合南涧实际的解决方案，采取依法依规处理空闲宅基地、探索新农村建设新模式、关爱留守儿童和空巢老人等“三举措”，有效破解新农村建设中的发展难题。

据统计，南涧县现有1556个村组52033户农户。其中，有全“空心户”618户，占总户数的1.2%；半“空心户”3931户，占总农户数的7.6%。“空心户”大体有举家外迁的、建了新房不拆旧房的、只有空巢老人的、只有留守儿童的四类。

依法依规处理空闲宅基地。一是多管齐下，形成合力。形成全县合力齐抓共管，由乡镇政府牵头，国土、住建、司法和宣传等部门密切配合，依法依规进行整治；二是标本兼治，建立长效机制。依照相关法律法规研究制定一套从根本上解决空闲宅基地问题的长效机制，按照村庄规划执行，杜绝随意建房；三是确权颁证，让“飞地”变“实地”。对没审批使用证“飞地”依法治理，确权颁证，使之变“实地”；四是依法流动，让“死地”成“活地”。确权颁证后，对于举家外迁的空闲宅基地，允许和鼓励其依法流转使用权。

探索新农村建设新模式解决“空心村”问题。一是撤村并点，建设新村。通过“农转城”，在确保村民既能耕种原有耕地，又可经营农特产品增加收入的前提下，将他们转移到就近集镇安家落户，实现农村人口市民化；二是因地制宜，科学规划。结合县情、认真分析、科学谋划，撤村并点以老百姓认可的村委会为基点，按照可用资金量合理编制建设发展规划，配套完善基础设施，统一规范打造中小城镇；三是整合资金，加大投入。通过整合项目和资金，加大对容纳撤村并点人口集镇的全方位扶持；四是培育产业，强化培训。加大培育有规模、产业链长、附加值高的产业，实现扩大就业，合理调节长期就业和农闲季节剩余劳力就业的关系，结合产业发展导向和用工需求，强化技能技术培训，实现就地就近订单式就业。

关爱留守儿童和空巢老人。一是倾心关爱，让留守儿童不孤独。通过监护人、学校和社会三方密切配合、共同努力，有效破解留守儿童教育培养难题；工青妇组织充分发挥各自组织优势，开展关爱留守儿童活动，学校对留守儿童给予更多关爱，并适时引导其监护人教育好孩子，村委会“农家书屋”充分发挥传播知识作用，定期组织留守儿童开展阅读活动。二是亲情关爱，让空巢老人老有所依。由政府牵头，组织开展关爱空巢老人、照料空巢老人活动，充分发挥“四群”教育活动的引导组织能力，组织“四群”挂钩联系单位、村组干部和有帮扶能力的老党员、老干部结成帮扶对子，力所能及解决空巢老人的生产生活困难；倡导在春节等喜庆节日来临之际，组织有关部门、社团组织和热心人士慰问空巢老人，积极争取筹措资金，建立村级老人活动中心。