□ 朱建斌
深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话和省委工作会议暨全省县域经济推进大会精神，最根本的就是要用讲话和会议精神统一思想、提高认识、凝聚力量，，努力让各项工作取得新进展、实现新突破，创造新成效。
一、解放思想，更新观念
“心有多大，舞台就有多大”。眼界有多宽发展就有多快，只有观念上的飞跃才能实现发展上的跨越。一个地方，只要眼界宽、思路对、敢作为、善作为，就一定能充分利用各种有利条件，克服各类不利因素，推动县域经济实现跨越发展。一是要树立遵循市场经济的理念。抓好县域经济，不能用计划经济的思维模式，必须熟知市场经济规律，掌握必要的市场经济理念，才能谋划、引领和领导县域经济发展。我们搞对外开放，就是腾出更多的发展空间；我们搞跨越发展，就是争取更多时间后发赶超。二是要树立特色取胜的理念。每个地方都有其他地方不可比拟的自身特色，这些自身特色，既是发展县域经济的比较优势所在，也是发展特色经济的依靠所在。这就要求我们走差异化的发展道路，自觉从全州、全省乃至全国产业分工体系中明确自己的产业定位，最大限度地利用好自身的独特优势、最大限度地挖掘自身的发展潜力，培育出具有活力、发展快、个性强的县域经济特色县。三是树立敢闯敢试的理念。对于县域经济发展来说，既要有质量的提升，又要有总量的超越。要切实增强加快发展的勇气和决心，做加快县域经济发展的实干家。对定下的事、看准了的目标，无论困难多大，都要义无反顾地去做，没有的路要走出一条路来，没有的经验要探索出一批经验来，没有的优势要打造出优势来，以思想的大解放促进发展的大跨越，促进县域经济的争先进位。
二、把握关键，壮大特色产业
从某种意义上讲，县域经济就是特色经济。要结合县情，把优势产业做出特色，把特色产业做出规模，使特色产业成为拉动县域经济发展的支柱。一是要大力发展热区特色生态农业，调优调强一产。发挥地域和气候优势，坚持发展和打造优质水果，特色蔬菜生产基地，充分利用宾川是“中国柑桔之乡”、“中国葡萄之乡”、“中国水果之乡”三顶桂冠，进一步加快对宾川农产品的精深加工，延长产业链，提高附加值，使之转型升级，变农业大县为农业强县，以农业产业化推动农业现代化。二是要加速新型工业化，调快调强二产。工业是宾川经济增长的主要支撑，必须坚定不移地推进工业强县战略，围绕“3年倍增、5年翻番”的目标，加快百亿元工业园区建设步伐，实施工业跨越发展计划，大力发展太阳能、风能、生物能源和建筑建材、机械制造、煤矿加工、矿冶开发等产业，不断增强工业发展实力。三是要加快发展以鸡足山景区旅游为龙头的第三产业，深层挖掘鸡足山景区景点文化资源，着力提高鸡足山旅游文化品位，加快推进五星级酒店建设和热区观光园建设，提高旅游服务整体水平。
三、夯实基础，统筹城乡
围绕“做强县城、做特乡镇、做美农村”的目标，一是要加快县城和小城镇建设。在小城镇发展上，按照“依托产业、市场引导、聚集资源、突出特色”的发展思路，加快小城镇基础设施建设，增强城镇的聚集、辐射能力，加速城乡一体化进程，形成分工有序、功能互补、结构协调的小城镇发展体系。二是要强化新农村连片整体推进。整合扶贫开发、新农村示范村、新农村重点村、中间村、村级公益事业建设一事一议财政奖补村、扶贫开发整县推进和整乡推进试点、农村环境综合整治等项目，建立以工促农、以城带乡的长效机制，集中力量，高标准打造一批示范村、示范片、示范带，不断增强引领示范效应。三是要夯实发展基础。在交通上，要做好交通网络建设总体规划，全力支持开展大攀高速公路宾川段建设前期工作，实施好一批等级公路和农村公路建设项目，加快推进以县际高等级公路为枢纽，县乡公路为骨架，乡村公路为网状，客运货运站点分布合理的交通网络建设。在水利上，主要是加快鲁地拉电站库区“提水济宾”前期工作、重点骨干水源工程以及山区“五小水利”建设。电力上，加快推进电网改造和输变电站建设，大力发展风电等新型能源。信息上，加大信息基础设施、重要信息系统建设力度，推进电信、互联网和广播电视“三网融合”，建成覆盖县域全境的信息网络。社会事业上，重点抓好中小学校舍、县医院及乡镇卫生院、县乡公共文化体育综合场馆、村级组织活动场所等设施建设。
四、突出重点，落实项目
县域经济发展主要靠项目带动、投资拉动。一要增强项目工作的前瞻性，准确把握国家和省级投资方向及重点，认真搞好项目策划，建好内容充实、门类齐全、适应性强的项目库。要做到同类项目集中化、申报资料规范化、项目内容特色化，努力挖掘项目的亮点，增强项目的吸引力，提高项目申报成功率。二是要加强项目工作的协调性。要树立全局观念，立足发展大局，真心实意地服务项目。提高办事效率，实行重点项目会审联批制度，为项目争取工作扫清障碍。三是要增强争取项目的积极性。建立和完善对项目资金争取工作的激励机制，激发部门和个人争取项目、争取资金的积极性与主动性。四是要狠抓项目实施。对争取到的项目，要以只争朝夕的精神，勇担使命，强化协调推进力度，加快建设进度，力争早日投入使用。
五、优化环境，优质服务
抓环境就是抓发展，只有营造好的环境，发展才有根基，才能激发发展的潜力和活力，形成聚集效应。一要营造廉洁高效的政务环境。进一步增强责任意识、竞争意识、服务意识、效率意识，使行政效率明显提高，政风行风切实改善。二要营造互相包容的人文环境。党政班子成员首先要做到团结，学会换位思考，拧成一股绳共同奋斗。三要营造良好的干事环境。要把想干事、能干事、敢于碰硬的干部用起来，让务实苦干、勇于作为、忠诚做事的干部有舞台、有前途。四要营造亲商敬商的服务环境，树立“硬件不足软件补、实力不足服务补”和“发展无门槛、部门无关卡”的理念，从思想环境、区位环境、政策环境、服务环境、社会环境五方面入手营造招商环境。
六、强化措施，加强领导
要充分发挥党的核心领导作用，大力加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强保障；要研究完善推动县域经济发展的政策措施，编制县域经济发展规划，切实加强对推动县域经济跨越发展的组织领导。要严格目标责任，年初对各项重点工作、重点任务都进行了分解，要认真梳理责任状，按照责任要求抓好落实。要严格考评制度，以实绩论英雄，以“创新”论实绩。要严格奖惩制度，对在县域经济争先进位中成绩显著、贡献突出的同志要表彰奖励；对严重失职，给工作造成重大损失的要坚决追究责任，严肃处理。要健全督查机制，实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。
（作者系中共宾川县委书记）
